黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段,、中國特色社會主義發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的大會,。習近平總書記的報告站在歷史和時代的高度,，鮮明提出了新時代中國特色社會主義思想,，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。習近平總書記在報告中多處提到信息化,、互聯(lián)網,、網絡強國，對未來我國信息化建設提出了明確目標和路徑,。在中華民族邁向偉大復興的關鍵歷史時刻,，要牢牢把握信息革命的歷史機遇和戰(zhàn)略窗口，通過建設網絡強國,，全面支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設目標。

       一,、貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,，提升人民群眾獲得感

       習近平總書記在黨的十九大報告中明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷促進人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕。報告指出,，必須堅持人民主體地位,，堅持立黨為公、執(zhí)政為民,，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),。

       新時期信息化建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，面向人民期待和需求,，確保各項惠民改革舉措落地見效,，讓互聯(lián)網發(fā)展成果惠及人民群眾。要加快信息化服務普及,，為老百姓提供用得上,、用得起、用得好的信息服務,，讓人民群眾在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上有更多獲得感,。要通過信息化創(chuàng)新公共服務供給方式、擴大在線公共服務覆蓋面、逐步縮小數字鴻溝,。要堅持服務思維,，增強服務意識，緊密圍繞民生保障,、扶貧脫貧,、惠民服務等社會公眾的關注熱點，以人性化,、個性化,、普及化的在線公共服務建設為重點，大力實施“互聯(lián)網+政務服務”,，構建公平,、普惠、便捷,、高效的公共服務體系,。

       二、強化電子政務基礎創(chuàng)新,，支撐數字中國建設

       習近平總書記在黨的十九大報告中提到,，要建設創(chuàng)新型國家，建設數字中國,、智慧社會,。推動互聯(lián)網時代的數字中國建設是加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要手段。我國《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》已經正式將數字中國上升為國家戰(zhàn)略,，數字中國建設已成為“十三五”時期我國拓展網絡經濟空間,、培育經濟發(fā)展新動能的重大關鍵舉措?！毒V要》指出,，要牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰(zhàn)略,，加快建設數字中國,，推動信息技術與經濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經濟發(fā)展壯大,。

       要加強對政務信息化基礎設施建設的統(tǒng)籌力度,，打造全方位互聯(lián)互通格局，按需拓展網絡覆蓋范圍,，優(yōu)化骨干網結構,，建設綜合性公共基礎設施平臺，不斷提升信息化基礎支撐能力,。依托政務網絡,，建成數據中心和云計算一體融合的國家政務數據中心,，提供多層次、多樣化云服務,，支撐數據共享匯聚和業(yè)務協(xié)同,，為構建全國一體化國家大數據中心奠定基礎。要推動政府大數據對社會公眾共享開放和開發(fā)應用,，全面促進國家大數據發(fā)展行動落地,，助力產業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，盡快在核心技術上取得突破,。通過強化電子政務基礎創(chuàng)新，助力數字中國建設,，全面提升全社會信息化水平,，為高水平全面建成小康社會提供有利條件。

       三,、加強核心技術自主創(chuàng)新,，把握網絡安全發(fā)展主動權

       習近平總書記多次強調，沒有網絡安全就沒有國家安全,。網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展,、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。做好網絡安全和信息化工作,，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協(xié)調一致,、齊頭并進,，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,。網絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中,、創(chuàng)新最活躍、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域,，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地,。在這場綜合性競爭中，必須把握核心技術自主創(chuàng)新這個關鍵點,，抓緊突破網絡發(fā)展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術,，保障關鍵信息基礎設施安全。

       要瞄準信息技術發(fā)展前沿,，強化基礎性研究,，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破,。加強應用基礎研究,，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新,，為網絡強國提供有力支撐,。要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向,，通過高效合理配置,，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系,，努力實現(xiàn)關鍵技術重大突破,，把關鍵技術掌握在自己手里。建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產學研深度融合的信息技術創(chuàng)新體系。健全激勵機制,、完善政策環(huán)境,，培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,，提升信息技術創(chuàng)新體系整體效能。

       四,、優(yōu)化資源要素配置,，不斷提升政務服務質量

       習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。隨著信息化向各領域加速融合,，其影響已經滲透到政治、經濟,、文化,、社會、生態(tài)等方方面面,，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅動力量,。

       電子政務是信息時代政府部門的行政方式。推進電子政務,，不僅可以提高政府部門的辦事效率,，降低行政成本，提高行政效能,，而且可以增強政府部門的市場監(jiān)管和社會管理能力,，提升經濟調節(jié)和公共服務水平。電子政務發(fā)展過程實質上就是政府管理創(chuàng)新的過程,。電子政務的實施客觀上要求政府職能從管理型向服務型轉變,，這使得電子政務在改進公共部門的服務質量,、提升政府公共服務均等化水平、推進服務型政府建設方面具有重要作用,。新時期電子政務發(fā)展要創(chuàng)新公共服務模式,，讓更多的社會主體參與到公共服務建設中來，拓展公共服務供給廣度和深度,，增強人民群眾的獲得感,。要發(fā)揮公共部門在社會資源配置中的關鍵性引導作用，實現(xiàn)經濟社會整體運行的效率最高化和資源配置最優(yōu)化,。通過加速政府與社會資源深度融合,，加快國家信息化發(fā)展進程。

       五,、推動互聯(lián)網與實體經濟融合,，形成經濟增長新動能

       當前，經濟增長的驅動力正發(fā)生深刻的變革,，網絡經濟已經成為中國乃至世界經濟的新引擎,。世界主要國家都把互聯(lián)網作為經濟增長、技術創(chuàng)新的重點,，把互聯(lián)網作為培育新競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點,。黨的十九大報告提出，要推動互聯(lián)網,、大數據,、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費,、創(chuàng)新引領,、綠色低碳、共享經濟,、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點,、形成新動能,。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,要推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合發(fā)展,以信息流帶動技術流、資金流,、人才流,、物資流,為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式發(fā)揮積極作用,，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化,、智能化，做大做強數字經濟,，拓展經濟發(fā)展新空間,。有效提升實體經濟的創(chuàng)新能力,，優(yōu)化配置資源，為我國經濟增長,、結構優(yōu)化提供新動力,。

       六、建立網絡綜合治理體系,，營造清朗的網絡空間

       黨的十九大報告提出,，要加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系,，營造清朗的網絡空間,。要在黨的集中統(tǒng)一領導下，凝聚全社會力量,，綜合運用多種手段,，提升網絡空間治理水平；要依法加強網絡空間治理,，加強網絡內容建設,，做強網上正面宣傳，培育積極健康,、向上向善的網絡文化,，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,，共同營造風清氣正的網絡空間,；樹立以中華文明為底蘊的網絡文化意識，發(fā)展壯大中國網絡文化產業(yè),，提升我國網絡文化的全球影響力,；要牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制,，積極傳播正能量,。加強網上思想文化陣地建設，發(fā)展積極向上的網絡文化,。凈化網絡環(huán)境,，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。要創(chuàng)新改進網上宣傳,，運用網絡傳播規(guī)律,，弘揚主旋律，激發(fā)正能量,，大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，積極營造清朗的網絡空間。

       七,、充分利用互聯(lián)網技術和信息化手段,，不斷提升執(zhí)政能力

       習近平總書記在黨的十九大報告中提出,，要增強改革創(chuàng)新本領，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作,，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作,。當前，我們已經全面進入信息化時代,，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境已經發(fā)生了深刻的變化,，各級政府部門應該積極適應新的形勢和環(huán)境，提高信息技術應用能力,。目前我國政府信息化建設取得顯著成效,，建成了一批以保障和改善民生、維護經濟社會安全,、提升治國理政能力為目標的國家政務信息化工程,，為各級政務部門平穩(wěn)運轉和高效履職提供了重要支撐。新時期政府信息化發(fā)展要緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為電子政務工作的總目標,，支撐和服務國家重大改革和國家戰(zhàn)略的貫徹落實。各級領導干部要不斷提升互聯(lián)網環(huán)境下的履職能力,，要不斷增強學網,、懂網、用網的自覺和能力,，善于利用互聯(lián)網加強政民互動,，提高政府管理水平與服務能力。正確處理安全和發(fā)展,、開放和自主,、管理和服務的關系，不斷提高對互聯(lián)網發(fā)展規(guī)律的把握能力,、對信息化發(fā)展的駕馭能力,、對網絡安全的保障能力。

       （來源：《行政管理改革》2017年第11期）