[摘要] “十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段,，為了在扶貧工作中落實(shí)新發(fā)展理念和發(fā)揮中央財政專項資金對扶貧的重要作用，需要設(shè)計一套科學(xué),、完整的資金績效評價指標(biāo)體系,。以新發(fā)展理念為基本出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，選取對中央財政專項扶貧資金的管理使用予以績效評價的各項指標(biāo),，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)，從而系統(tǒng)構(gòu)建中央財政專項扶貧資金績效評價指標(biāo)體系,。

       [關(guān)鍵詞] 新發(fā)展理念,；中央財政專項扶貧資金；績效評價指標(biāo)體系,；層次分析法

       近年來,，中央財政不斷加大對扶貧工作的專項資金投入力度。2017年中央財政安排財政專項扶貧資金達(dá)860.95億元,，比上年增長43%。[1]在扶貧工作不斷攻堅克難和中央財政專項扶貧資金投入持續(xù)增加的背景下,，為更好地發(fā)揮中央財政專項扶貧資金對扶貧的重要作用,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升中央財政專項扶貧資金效率,。為此，需要建立一套科學(xué),、完整的中央財政專項扶貧資金績效評價指標(biāo)體系,，充分發(fā)揮績效評價工作的“指示器”和“指揮棒”功能。與此同時,，黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”新發(fā)展理念,，是習(xí)近平總書記關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展的集中概括,，亦為中央財政專項扶貧資金績效評價工作以及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了有力的思想指導(dǎo),。

       一、新發(fā)展理念與中央財政專項扶貧資金績效的內(nèi)在契合

       深入剖析新發(fā)展理念的內(nèi)涵,，不難發(fā)現(xiàn)其中的每一理念均與中央財政專項扶貧資金的科學(xué)管理與合理使用高度契合,，從而為中央財政專項扶貧基金績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建提供了重要的支撐和切入點(diǎn)。

       （一）創(chuàng)新發(fā)展是提升中央財政專項扶貧資金績效的助推器

       創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵是用不同于以往的方式方法解決發(fā)展中存在的問題,，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷前進(jìn),。習(xí)近平總書記指出,，扶貧工作需要發(fā)揮干部群眾的首創(chuàng)精神，需要創(chuàng)新扶貧工作的思路方法,。中央財政專項扶貧資金作為政府扶貧攻堅的專項轉(zhuǎn)移支付也概莫能外,。要加快扶貧攻堅戰(zhàn)的步伐，就需要在創(chuàng)新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,，積極探索中央財政專項扶貧資金管理的新思路,、新方法,，提升資金績效。

       （二）協(xié)調(diào)發(fā)展是提升中央財政專項扶貧資金績效的重要條件

       協(xié)調(diào)發(fā)展就是正確處理發(fā)展中的各種關(guān)系,，使其相互配合共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，扶貧工作需要強(qiáng)化扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，落實(shí)扶貧工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金的整合,。中央財政專項扶貧資金管理使用涉及多個管理部門,、多種資金類型、多種資金投向,，同時,，中央財政專項扶貧資金還應(yīng)當(dāng)與其他扶貧政策相互配合,從而提升資金績效,。

       （三）綠色發(fā)展是提升中央財政專項扶貧資金績效的內(nèi)在要求

       綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展的可持續(xù)性,。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山”與“金山銀山”的三個論斷：“綠水青山就是金山銀山”“既要金山銀山,，又要綠水青山”“寧要綠水青山,，不要金山銀山”,。將其運(yùn)用在中央財政專項扶貧資金管理工作中，需要做到中央財政專項扶貧資金的經(jīng)濟(jì)績效不能以犧牲環(huán)境為代價,，要將綠色發(fā)展的思維貫穿中央財政專項扶貧資金管理使用的全過程,。

       （四）開放發(fā)展是提升中央財政專項扶貧資金績效的有效手段

       開放發(fā)展的要義是依靠自身力量的同時,，還需通過借助外界的力量推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步,。習(xí)近平總書記指出，推動扶貧工作發(fā)展需要動員全社會的力量廣泛參與,，推動區(qū)域協(xié)調(diào),、企業(yè)參與、社會組織參與,，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力,。在中央財政專項扶貧資金管理工作中，多元化的主體參與更能形成扶貧工作的合力,，扶貧對象的參與更能增強(qiáng)資金使用的針對性,，資金信息公開更能減少資金管理使用過程中的違規(guī)違紀(jì)情況,。

       （五）共享發(fā)展是提升中央財政專項扶貧資金績效的最終目的

       共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求，其目的是增強(qiáng)人民群眾的獲得感,，使人民群眾共享發(fā)展成果,。[2]習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會的短板在農(nóng)村,，特別是在貧困地區(qū),。要時不我待地抓好扶貧工作,，不能讓貧困群眾掉隊。提升中央財政專項扶貧資金績效的最終目的就是改變貧困群眾的貧困面貌,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會的目標(biāo),。

       基于新發(fā)展理念與中央財政專項扶貧資金績效的內(nèi)在契合性,，研究構(gòu)建一套中央財政專項扶貧資金績效評價指標(biāo)體系,，對于推動新發(fā)展理念在中央財政專項扶貧資金管理使用工作的落實(shí)，為科學(xué)評估中央財政專項扶貧資金的成效提供支撐,，具有重要的理論和實(shí)踐意義,。

       二、基于新發(fā)展理念的中央財政專項扶貧資金績效指標(biāo)選取

       《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕8號）規(guī)定中央財政專項扶貧資金的使用范圍為：發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),、改善貧困地區(qū)的小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件,、增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力。一般涉農(nóng)的社會事業(yè)支出繼續(xù)按照原有的資金渠道,，不從中央財政專項扶貧資金支出,。在評價中央財政專項扶貧資金的績效時，應(yīng)該選取與中央財政專項扶貧資金使用用途有著直接聯(lián)系的指標(biāo),，而不宜選取和中央財政專項扶貧資金使用用途僅有間接聯(lián)系的指標(biāo),，以免將資金績效過度放大。同時,，在指標(biāo)選取過程中使用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的原則,，從而更全面地反映中央財政專項扶貧資金績效。

       （一）基于創(chuàng)新發(fā)展的指標(biāo)選取

       1.資金的分配方式,。當(dāng)前,部分地區(qū)在中央財政專項扶貧資金分配上存在“平均主義”傾向,，使得資金供給與資金需求脫節(jié)，需要推動中央財政專項扶貧資金分配方式創(chuàng)新,，從而促進(jìn)資金的合理化分配,。首先，中央財政專項扶貧資金分配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照貧困狀況,、貧困人口數(shù)量,、扶貧任務(wù)等因素進(jìn)行分配。其次,，在中央財政專項扶貧資金分配過程中應(yīng)該重視績效獎勵,，加大對扶貧效果評價靠前地區(qū)的財政資金獎勵力度。最后,，中央財政專項扶貧資金在分配中需要綜合考量是采取現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式,，還是實(shí)物補(bǔ)貼的方式以及二者的混合，以發(fā)揮不同補(bǔ)貼方式的優(yōu)勢,。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：因素法的貫徹程度、績效獎勵的重視程度,、補(bǔ)貼方式的多樣性,。

       2.信息平臺的建設(shè)。加強(qiáng)中央財政專項扶貧資金信息建設(shè)，推動資金管理的電子化,、網(wǎng)絡(luò)化水平,，有利于資金管理部門快速獲取資金信息，也方便群眾辦理相關(guān)扶貧業(yè)務(wù),。首先,，加強(qiáng)扶貧與財政、社會保障,、銀行,、民政、醫(yī)療等方面的信息集成,，使中央財政專項扶貧資金信息管理系統(tǒng)可以全面反映貧困群眾的綜合經(jīng)濟(jì)條件,，促進(jìn)貧困人口的精準(zhǔn)識別。其次,，推動中央財政專項扶貧資金管理的電子政務(wù)發(fā)展,，有效簡化辦事流程，提升扶貧管理部門工作效率,。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：信息集成水平、電子政務(wù)水平,。

       3.支持形式及力度,。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧,、政府與社會資本合作（PPP）,、政府購買扶貧服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧是當(dāng)前扶貧部門重點(diǎn)推介的新型扶貧方式,。首先,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種植業(yè),、特色養(yǎng)殖業(yè),、特色手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)是基層干部群眾發(fā)揮其首創(chuàng)精神的重要表現(xiàn)，有利于利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢推動扶貧工作,。[3]其次,，電商扶貧可以拓寬貧困地區(qū)產(chǎn)品的銷售渠道，加快貧困地區(qū)商貿(mào)流通,。再次,，政府與社會資本合作,，有利于政府引導(dǎo)社會資本參與扶貧事業(yè),，拓展扶貧的資金渠道。此外，政府購買扶貧服務(wù),，彌補(bǔ)政府扶貧的組織資源的不足,，充實(shí)政府扶貧的人力資源。最后,，資產(chǎn)收益扶貧將財政涉農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化給貧困群眾,，增加勞動力缺失貧困戶的收入。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：支持產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,、支持電商扶貧的力度、支持政府與社會資本合作的力度,、支持資產(chǎn)收益扶貧的力度,。

       （二）基于協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)選取

       1.資金的統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)中央財政專項扶貧資金統(tǒng)籌,，有利于破解中央財政專項扶貧資金多部門管理,、資金分散、資金沉淀的局面,，從而形成資金使用的合力,。首先，中央財政專項扶貧資金的管理部門涉及財政,、扶貧辦,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、民委,、殘聯(lián)等，需要加強(qiáng)多部門間中央專項扶貧資金的協(xié)調(diào)管理,。其次,，整合中央財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，有利于涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌使用,。再次,，加速對中央財政專項資金存量清理，有利于盤活存量資金,，從而協(xié)調(diào)流量資金和存量資金的管理工作,。為此，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：管理部門協(xié)商機(jī)制的完善程度,、與涉農(nóng)資金的整合程度,、存量資金清理進(jìn)度。

       2.資金的重點(diǎn)投向,。將中央財政專項扶貧資金重點(diǎn)用于扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,，有利于集中資金解決貧困問題,，提升資金的邊際使用效率。首先,，扶貧的重點(diǎn)貧困縣是我國主要的深度貧困區(qū)域,，這些地區(qū)自身財力薄弱、脫貧任務(wù)艱巨,，需要中央政府重點(diǎn)扶持,。其次，貧困人口大多生活在農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)這部分貧困群眾的如期脫貧,，需要加大對農(nóng)村扶貧工作的支持力度。再次,，為減少中央財政專項扶貧資金使用過程中被挪用,、被套用情況，需要加大資金直接到戶的比例,。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：向重點(diǎn)貧困縣的傾斜程度、向貧困村的傾斜程度,、向貧困戶的傾斜程度,。

       3.與其他政策的配合。政府開展扶貧政策的工具是多樣的,，除了中央財政專項扶貧資金之外,，主要還有財稅（不含中央財政專項扶貧資金）、金融,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴姆鲐氄?。中央財政專項扶貧資金使用要與政府其他扶貧政策相互配合，以發(fā)揮政策的組合效應(yīng),。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：與財稅其他扶貧政策的配合程度、與社會保障扶貧政策的配合程度,、與金融扶貧政策的配合程度,、與教育扶貧政策的配合程度、與醫(yī)療扶貧政策的配合程度,、與產(chǎn)業(yè)扶貧政策的配合程度,、與生態(tài)扶貧政策的配合程度。

       （三）基于綠色發(fā)展的指標(biāo)選取

       1.綠色的生產(chǎn)過程,。綠色的生產(chǎn)過程是確保中央財政專項扶貧資金綠色產(chǎn)出成果的前提條件,。首先,，推進(jìn)資金使用過程中的集約化生產(chǎn)，有利于節(jié)約能源,、降低能源消耗。其次,，降低資金使用過程中的污染排放,，可以降低扶貧工作對環(huán)境的負(fù)面作用。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)集約化水平,、污染減排水平。

       2.綠色的監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)資金使用過程中的綠色監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是促進(jìn)中央財政專項扶貧資金使用綠色結(jié)果的重要保障,。首先，健全環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，有利于及時預(yù)警環(huán)境污染問題,，防止環(huán)境污染范圍的擴(kuò)大。其次,，完善環(huán)境污染治理獎勵機(jī)制,，有利于鼓勵環(huán)境污染治理行為。最后,，加強(qiáng)環(huán)境污染的懲處機(jī)制,，有利強(qiáng)化對污染行為的震懾。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)機(jī)制的完善程度,、環(huán)境治理獎勵機(jī)制的完善程度、環(huán)境污染懲處機(jī)制的完善程度,。

       3.綠色的產(chǎn)出成果,。資金使用的綠色結(jié)果是資金使用過程綠色和綠色監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的最終目的，也是綠色發(fā)展在扶貧工作的最終體現(xiàn),。首先,，中央財政專項扶貧資金用于各種經(jīng)濟(jì)項目，比如各種工業(yè)項目,、農(nóng)業(yè)項目,，需要提升這些項目的綠色程度。其次,，中央財政專項扶貧資金也用于生態(tài)環(huán)境治理的項目,，這類項目將有利于生態(tài)環(huán)境的改善。為此,，筆者設(shè)定以下三級指標(biāo)：對綠色GDP的貢獻(xiàn)程度,、對生態(tài)環(huán)境治理改善的貢獻(xiàn)程度,。

       （四）反映開放發(fā)展的指標(biāo)

       1.扶貧主體多元參與。扶貧主體多元參與是在堅持政府對扶貧工作的主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,，形成多元化的扶貧主體,，使其共同推動扶貧攻堅事業(yè)。首先,，積極引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧工作,，發(fā)揮企業(yè)的資金、品牌和技術(shù)等優(yōu)勢,，并依靠市場化機(jī)制增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力,。其次，積極引導(dǎo)社會組織參與扶貧工作,，發(fā)揮社會組織的公益性特點(diǎn),，為貧困地區(qū)提供一定的扶貧資金和豐富的志愿服務(wù)。[4]再次,，對口支援體現(xiàn)了先富幫后富的特點(diǎn),，發(fā)達(dá)地區(qū)可以為貧困地區(qū)提供扶貧的經(jīng)驗，也可以為貧困地區(qū)提供資金和人才等方面的支持,。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：帶動企業(yè)參與扶貧的力度、帶動社會組織參與扶貧的力度,、帶動對口支援的力度,。

       2.貧困對象參與。貧困群眾積極參與中央財政專項扶貧資金的管理過程,，便于貧困群眾表達(dá)自身的扶貧需求,，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。首先,，貧困群眾對中央財政專項扶貧項目知情程度是其參與扶貧資金項目決策的前提,。其次，貧困群眾對中央財政專項扶貧資金項目的決策參與是貧困群眾直接表達(dá)其扶貧需求的重要渠道,。再次,，貧困群眾對中央財政專項扶貧項目的監(jiān)督是保證資金使用的科學(xué)性和合規(guī)性的重要條件。為此,，筆者擬設(shè)置以下三級指標(biāo)：資金知情程度,、資金決策參與程度、資金監(jiān)督程度,。

       3.資金信息公開,。推動中央財政專項扶貧資金的公開，有利于強(qiáng)化對資金管理使用過程的監(jiān)督,，規(guī)范資金使用行為,。首先,，中央財政專項扶貧資金的公開應(yīng)該全面，實(shí)現(xiàn)對全部中央財政專項扶貧資金的監(jiān)督,。其次,，中央財政專項扶貧資金的公開應(yīng)該細(xì)化，詳細(xì)地反映資金使用用途,。再次,，中央財政專項扶貧資金的公開應(yīng)該及時，使社會各界及時了解中央財政專項扶貧資金的使用進(jìn)展,。最后,，中央財政專項扶貧資金公開應(yīng)該便利,，使社會各界能方便地獲取中央財政專項扶貧資金的使用管理信息,。為此，筆者設(shè)置以下三級指標(biāo)：公開的全面程度,、公開的細(xì)化程度,、公開的及時性、公開的便利程度,。

       （五）反映共享發(fā)展的指標(biāo)

       1.資金投入增長,。加大中央財政專項扶貧資金投入，并將資金使用落實(shí)到具體項目中,，對貧困群眾共享改革發(fā)展成果有著重要作用,。首先，中央財政專項扶貧資金投入量,，反映了中央對扶貧工作的重視程度,。其次，地方財政專項扶貧資金的投入量,，反映了地方政府對扶貧工作的重視程度,。再次，中央財政專項扶貧資金需要落實(shí)到具體項目上,，加快資金的使用進(jìn)度,，減少資金停留在賬面上的時間。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：中央資金增幅,、地方資金增幅、資金使用進(jìn)度,。

       2.脫貧增收效果,。貧困人口數(shù)量減少和貧困群眾收入增加直接反映了政府扶貧政策的效果，也是貧困群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn),。首先,，貧困人口的減少,，代表著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會條件的改善，廣大群眾可以共享國家發(fā)展的紅利,。其次,，貧困人口收入的增加，是其改善生存發(fā)展條件的重要基礎(chǔ),。為此,，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：貧困人口減少比例、貧困人口的人均純收入增幅,。

       3.貧困人口反貧困能力提升,。培養(yǎng)貧困人口的反貧困能力，促進(jìn)脫貧效果具有持久性,，是貧困群眾具備長期貢獻(xiàn)發(fā)展成果的重要保證,。首先，提高貧困群眾的工作技能,，有利于促進(jìn)貧困群眾的就業(yè),，是培養(yǎng)其反貧困能力的重要方式。其次,，在信息化時代推動貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用,，是貧困人口低成本獲得就業(yè)、教育機(jī)會的重要渠道,，也有利于豐富貧困群眾的精神生活,。為此，筆者擬設(shè)定以下三級指標(biāo)：貧困人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平,、貧困人口的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,。

       三、績效評價指標(biāo)賦權(quán)過程及結(jié)果

       前文已建立了一個包括5個一級指標(biāo),、15個二級指標(biāo)和46個三級指標(biāo)的遞階層次指標(biāo)結(jié)構(gòu),。為構(gòu)建一個完整的績效指標(biāo)評價體系, 文章采用層次分析法（AHP）對各個績效指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

       （一）專家可信度評價

       由于專家對中央財政專項扶貧資金指標(biāo)構(gòu)建的認(rèn)識程度不同,，所以需要給予不同專家以不同的可信度,，以避免對不同的專家打分直接進(jìn)行算數(shù)平均。文章從學(xué)歷層次,、專業(yè)相關(guān)度,、相關(guān)經(jīng)驗、評審自信程度四個維度對專家的可信度進(jìn)行衡量,，如表1,。

       （二）構(gòu)建每個指標(biāo)層的判斷矩陣

       每個專家采用Saaty1—9標(biāo)度法，逐層對每個指標(biāo)層各元素的重要性進(jìn)行兩兩比較。例如,，第t個專家對中央財政專項扶貧資金績效的一級指標(biāo)層：創(chuàng)新發(fā)展（A1）,、協(xié)調(diào)發(fā)展（A2）、綠色發(fā)展（A3）,、開放發(fā)展（A4）,、共享發(fā)展（A5）進(jìn)行兩兩重要性比較，從而得到一級指標(biāo)的判斷矩陣 ,，其中 為專家評定的指標(biāo) （i=1,2,3,4,5）相對于指標(biāo) （i=1,2,3,4,5）的重要程度,。類似地對中央財政專項扶貧資金績效的每個一級指標(biāo)層下的二級指標(biāo)、二級指標(biāo)層下的三級指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性比較,，從而確定每個指標(biāo)層的判斷矩陣,。

       （三）結(jié)合專家可信度評價得出各個指標(biāo)權(quán)重

       首先，每個專家通過和積法確定指標(biāo)層判斷矩陣的特征向量,，計算下層指標(biāo)對上層指標(biāo)的相對權(quán)重,，并進(jìn)行層次加權(quán)遞階并歸得到各個指標(biāo)層的指標(biāo)對于目標(biāo)層的相對權(quán)重。在這個過程中要求一致性檢驗系數(shù)CI<0.01,，否則需要重新調(diào)整判斷矩陣,。在此基礎(chǔ)上,，將每個專家的可信度得分進(jìn)行歸一化處理,，確定每個專家的可信度權(quán)重。最后,，將不同專家確定的指標(biāo)權(quán)重與其可信度權(quán)重加權(quán)求和,，進(jìn)而確定具體指標(biāo)相對于中央財政專項扶貧資金績效的權(quán)重。[6]

       在本指標(biāo)體系實(shí)際運(yùn)用中,，三級指標(biāo)中定量指標(biāo)的數(shù)值可以通過有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得到,。而三級指標(biāo)中定性指標(biāo)的定量數(shù)值可以在專家打分法的基礎(chǔ)上將其打分轉(zhuǎn)化為數(shù)值而得到。對于中央財政專項扶貧資金績效的最終計算可以采用三級指標(biāo)的數(shù)值和三級指標(biāo)相對于中央財政專項扶貧資金績效的權(quán)值加權(quán)求和得到,。

       四,、后續(xù)工作與展望

       本文基于新發(fā)展理念探索性地構(gòu)建出中央財政專項扶貧資金績效指標(biāo)體系，主要工作集中在相關(guān)指標(biāo)選取和利用層次分析法賦權(quán)上,，更加深入的研究有待于今后進(jìn)一步加以完善和提升：

       1.部分三級指標(biāo)的界定有待于進(jìn)一步明確和細(xì)化,，以獲取口徑一致、無誤的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù),。

       2.績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的根本目的在于應(yīng)用,，因此下一步研究工作的重點(diǎn)應(yīng)是積極采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，得出評價結(jié)果,、分析評價結(jié)果,、運(yùn)用評價結(jié)果，并在此過程中對指標(biāo)體系加以進(jìn)一步完善,。

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       (來源：《行政管理改革》2017年第10期)