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治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯

《行政管理改革》

作者:范文
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[摘要]以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯:是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為奮斗目標(biāo),,以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為鮮明主題,,以五大發(fā)展為新發(fā)展理念,以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為發(fā)展布局,,以推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為國家治理的發(fā)展指向,,以全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化為安全保障,,以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為外交理念,以辯證唯物主義與歷史唯物主義的創(chuàng)新成果為世界觀方法論,,以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)核心,,以“人民為中心”為主體力量和思想靈魂。

       習(xí)近平同志在“7?26”重要講話中指出,,在新的時代條件下,,要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格,,勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,。習(xí)近平同志的重要論述闡明了在理論上不斷拓展新視野,、做出新概括的重要性。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來,,開拓創(chuàng)新,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面,,是新時期治國理政的重要綱領(lǐng),。那么,以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯是什么,?研究這一問題有助于充分認(rèn)識其形成的時代背景,、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求和重大意義,,有助于弄清其是如何堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義理論,,有助于增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和能動性。

       習(xí)近平同志在“7?26”重要講話中指出,,謀劃和推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作,,必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情黨情?!皶r代是思想之母,實(shí)踐是理論之源”,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略形成具有深刻的時代背景:中國已站在新的歷史起點(diǎn)上,,正在走近世界舞臺中心的過程中面臨更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,,正處在全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,。從世情來看:中國逐漸走近國際舞臺中心,但崛起與遏制并存,。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的時代主題,,同時全球治理體系深刻變革,不同制度模式,、發(fā)展道路深層較量和博弈也正在不斷展開,。能否在世界大變動中把握機(jī)遇、在國際大棋局中贏得主動,,需要胸懷全局,、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提出是把握時代主題統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,,實(shí)現(xiàn)中國和平崛起的需要,。從國情來看,,當(dāng)代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。需要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際,更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn),。改革開放30多年來,,我國的經(jīng)濟(jì)社會取得重大發(fā)展,GDP從1978年的幾千個億增長到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二,,政治,、文化、社會及各領(lǐng)域都取得了顯著的進(jìn)步,。成績是主導(dǎo)的,,這是歷史事實(shí)。但另一方面,,現(xiàn)在也面臨著一些突出問題和挑戰(zhàn),,例如部分企業(yè)生產(chǎn)方式落后的問題,生態(tài)環(huán)境問題,,貧富差距問題等,。當(dāng)前,全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),,各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,。所以,要解決當(dāng)前突出矛盾和問題,,迫切需要治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略來引領(lǐng),。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是應(yīng)對種種挑戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會的需要,。從黨情來看,,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨,但“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”是長期的,、嚴(yán)峻的,,所面臨的“趕考”還遠(yuǎn)未結(jié)束,成就與風(fēng)險(xiǎn)并存,。中國共產(chǎn)黨成立95年來,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民走過了艱難而光輝的歷程,黨做出的歷史貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為三個“偉大歷史貢獻(xiàn)”及三次“偉大飛躍”。但目前黨內(nèi)仍存在一定腐敗現(xiàn)象,,這嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的公信力,。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是新形勢下全面從嚴(yán)治黨,保持黨的純潔性和先進(jìn)性的需要,。

       中國夢是當(dāng)今中國發(fā)展進(jìn)步的奮斗目標(biāo),。中國夢是以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政后首先提出的新思想,在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中占有重要位置,。中國夢的核心內(nèi)涵是指實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。中國夢的基本內(nèi)涵是指國家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福和為世界造福,。中國夢的主要目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo):即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會,,在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,。實(shí)現(xiàn)中國夢的基本遵循是:必須走中國道路、必須弘揚(yáng)中國精神,、必須凝聚中國力量,,必須走和平、發(fā)展,、合作和共贏之路,。“中國夢”的重要性體現(xiàn)在:從歷史角度來看是中華民族近代以來最偉大的夢想,;從現(xiàn)實(shí)角度來看是當(dāng)代中國最大的思想公約數(shù),;從理論角度來看是中國的國家夢的新表述;從國際角度來看有助于彰顯中國和平發(fā)展的國際形象,??梢哉f,理解中國夢的思想是把握治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的切入點(diǎn),。

       中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題??梢哉f,,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,是貫穿習(xí)近平總書記系列重要講話的鮮明主題,。1982年9月1日,,從鄧小平在黨的十二大開幕詞中正式提出“建設(shè)有中國特色社會主義”開始,中國特色社會主義就成為黨的歷次代表大會的主題詞,。黨的十八大以來,,習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章寫下去。因?yàn)檫@涉及當(dāng)代中國舉什么旗,、走什么路,、選擇什么樣的社會制度這個重大問題。從政治學(xué)來看,,這實(shí)際上涉及對國家的國體及政體的性質(zhì)選擇問題,。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢固樹立中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,,確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn),。必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路,這是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路,。共產(chǎn)黨員要牢記黨的宗旨,,要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),。不忘初心的含義,,最重要的是指不忘共產(chǎn)主義理想信仰,不忘中國特色社會主義共同理想,,不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,必須有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,,中國共產(chǎn)黨是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心,。

       新發(fā)展理念的提出是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承發(fā)展與創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展的新發(fā)展理念,,回答了新形勢下中國要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題,。深刻指出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,,協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn),,開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,,共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。從理念內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu)看,,創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享五者相互依存,、相輔相成??梢哉f,,五大發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。要貫徹新發(fā)展理念,,在當(dāng)前,,就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活、改革政策要實(shí),、社會政策要托底的政策思路,。全面做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

       “五位一體”是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總體布局,。黨的十八大上提出了“五位一體”的基本思想。十八大以來,,則進(jìn)一步拓展了有關(guān)“五位一體”總體布局的思想,。例如,,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面:提出“新常態(tài)”的命題,,闡明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,;強(qiáng)調(diào)主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),;提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,;提出推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)作,;提出用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源;等等。這些觀點(diǎn)繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),,形成了當(dāng)代中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一系列重要理論成果,。在政治建設(shè)方面:提出堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路;提出在全面深化改革中,,政治體制改革占有重要位置,,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革;提出要堅(jiān)持和完善中國四大基本政治制度,,特別是大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主,;提出深化行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,、法治政府,、創(chuàng)新政府和廉潔政府建設(shè);提出全面貫徹黨的民族政策和宗教政策,,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨的群團(tuán)工作。在文化建設(shè)方面:提出加強(qiáng)社會精神文明建設(shè),,推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,,建設(shè)文化強(qiáng)國;提出積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,,倡導(dǎo)“富強(qiáng),、民主、文明,、和諧,,倡導(dǎo)自由、平等,、公正,、法治,倡導(dǎo)愛國,、敬業(yè),、誠信、友善”,;提出加強(qiáng)改進(jìn)宣傳思想工作和新聞輿論工作,,繁榮發(fā)展社會主義文藝,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),;提出積極探索中國特色治網(wǎng)之道,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),,推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,,促進(jìn)信息自由,、有序、安全流動,;提出弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng),,借鑒中國傳統(tǒng)治國理政的智慧,堅(jiān)持以德治國與依法治國相輔相成,;提出提高國家軟實(shí)力,,講好中國故事,加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),,等等,。在社會建設(shè)方面:提出按照人人參與、人人盡力,、人人享有的要求,,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會公平,,保障基本民生,;提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn),;提出創(chuàng)新社會治理,構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局,;提出堅(jiān)持總體國家安全觀,,構(gòu)建國家安全體系,構(gòu)建集政治,、國土,、軍事、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會、科技,、信息,、生態(tài)、資源,、核安全等于一體的國家安全體系,,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)方面:黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入了“五位一體”的總體布局,,十八大之后,,在重要性上,,提出要求像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境;在生態(tài)與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系上,,提出綠水青山就是金山銀山,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,;在如何治理上,,提出以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè),以實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度為抓手,,提高資源能源利用效率,,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,,建設(shè)美麗與健康中國等新思想,。

       “四個全面”是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局?!八膫€全面”具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯,,是一個辯證統(tǒng)一體,包括一個目標(biāo)和三大舉措,。其中,,全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。其一,,全面建成小康社會是目標(biāo),。小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。全面建成小康社會蘊(yùn)含著傳統(tǒng)的“民本”“富民”思想,。全面建成小康社會是黨不斷總結(jié)小康社會建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而定位的戰(zhàn)略目標(biāo),。從改革開放初鄧小平提出建設(shè)小康社會,到20世紀(jì)末我國完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo),,實(shí)現(xiàn)了總體小康,;從十六大提出要用20年建設(shè)全面小康的新目標(biāo),到十八大提出確保到2020年達(dá)成全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),。黨不斷總結(jié)改革開放以來小康社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),,隨著實(shí)踐變化發(fā)展,不斷對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和完善,,逐步形成了關(guān)于全面建成小康社會的理論認(rèn)識,。全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo),,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步,。全面建成小康社會具有鮮明的重要特征,,這就是“全面”。習(xí)近平同志在十八屆五中全會第二次全體會議上指出:“全面建成小康社會,,強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’,,而且更重要的也是更難做到的是‘全面’”。全面建成小康社會的“全面”性體現(xiàn)在覆蓋的領(lǐng)域要全面,、覆蓋的人口要全面,、覆蓋的區(qū)域要全面,要通盤考慮,、協(xié)調(diào)發(fā)展,,努力縮小領(lǐng)域、人口以及區(qū)域間的發(fā)展差距,,實(shí)現(xiàn)共同富裕,。全面建成小康社會具有明確的指標(biāo)體系:即經(jīng)濟(jì)方面保持中高速增長;政治方面國家治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,;文化方面國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,;社會方面人民生活水平和質(zhì)量普遍提高;生態(tài)文明建設(shè)方面生態(tài)環(huán)境總體改善,。全面建成小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)包括以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),,以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)為引領(lǐng)等,。全面建成小康社會的重點(diǎn)任務(wù)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康,只有補(bǔ)齊了農(nóng)村扶貧開發(fā)這一短板,,才能建成完整意義上的全面小康社會,。其二,全面深化改革是動力,?;仡櫤涂偨Y(jié)中國特色社會主義道路的偉大實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn)改革始終是推動國家進(jìn)步和社會發(fā)展的動力之源,。當(dāng)前,,我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面深化改革是應(yīng)對和解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾的最有效方式,,也是全面建成小康社會的根本舉措,。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,直面“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會”這一“在以往的世界社會主義運(yùn)動中沒有解決得很好”的重大課題。這一新命題的提出,,實(shí)際上是中國共產(chǎn)黨提出的“第五個方面的現(xiàn)代化”,,高度重視國家制度體系及其制度執(zhí)行力的現(xiàn)代化問題,,是對馬克思主義國家學(xué)說及科學(xué)社會主義學(xué)說的重大發(fā)展。全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革的著力點(diǎn)則在于堅(jiān)決突破固化利益的藩籬,。 其三,,全面依法治國是保障。全面依法治國為全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境,,提供有力的法治保障。不全面依法治國,,國家和社會生活就不能良性運(yùn)行,,就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。黨的十八屆四中全會專題研究依法治國問題,,做出了黨的歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定,,開啟了中國法治新時期。全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,建設(shè)社會主義法治國家,。全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù):強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、依法行政,、公正司法,、全民守法、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),。其四,全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵,。加強(qiáng)執(zhí)政黨的純潔性及先進(jìn)性建設(shè)是全面建成小康社會重要的政治保證,、組織保證和作風(fēng)保證。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面,。在黨的思想建設(shè)方面,,強(qiáng)調(diào)要擰緊理想信念總開關(guān),要進(jìn)一步強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的理想信念,,補(bǔ)足廣大黨員,、干部精神上的“鈣”。在黨的作風(fēng)建設(shè)方面,,要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,,進(jìn)一步開展作風(fēng)建設(shè),有力整治形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),,踐行密切聯(lián)系群眾、“三嚴(yán)三實(shí)”,,堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化和制度化,,有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在組織建設(shè)方面,,強(qiáng)調(diào)民主集中制原則,,確立和堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)政治紀(jì)律和規(guī)矩,把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,,維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài);樹立正確選人用人導(dǎo)向,,進(jìn)一步規(guī)范干部培養(yǎng)和選拔方式和程序,,真正培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。在反腐倡廉建設(shè)方面,,強(qiáng)調(diào)要全面持續(xù)開展反腐倡廉建設(shè),,堅(jiān)持以零容忍懲治腐敗,有效預(yù)防和依法查處各種腐敗行為,,構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的有效和長效機(jī)制,。在制度建設(shè)方面,,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,,是對“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是對全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步拓展和豐富,。

       在新的歷史條件下,要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,。要注意研究“五位一體”與“四個全面”之間的邏輯關(guān)系,。“五位一體”是中國特色社會主義的“總體布局”,,“四個全面”是黨在新形勢下治國理政的“戰(zhàn)略布局”,,兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?!翱傮w布局”與“戰(zhàn)略布局”區(qū)別表現(xiàn)在:“五位一體”是全局,,“四個全面”是重點(diǎn);“五位一體”是由社會基本矛盾決定,“四個全面”則由社會主要矛盾決定,。兩者聯(lián)系表現(xiàn)在:“五位一體”與“四個全面”同屬中國特色社會主義的發(fā)展布局,,需要相互促進(jìn),統(tǒng)籌聯(lián)動,。

       實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,,需要有一個安全的發(fā)展環(huán)境,這就需要全面加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè),。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,,提出了新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),這就是建設(shè)聽黨指揮,、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。提出了新形勢下的治軍方略,,這就是實(shí)施政治建軍,、改革強(qiáng)軍、依法治軍和科技興軍的整體方略,。面對新的國家安全環(huán)境,要堅(jiān)決維護(hù)中國的國家核心利益和維護(hù)世界和平,。

       在外交方略方面,,提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的新理念。深刻指出和平,、發(fā)展,、合作、共贏成為時代潮流,,中國要堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,,推進(jìn)全球治理體系變革,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,。實(shí)施“一帶一路”等倡議,,進(jìn)一步提升對外開放的水平。

       治國理政需要堅(jiān)持和豐富馬克思主義的方法論,。面對國內(nèi)外復(fù)雜的新形勢新任務(wù),,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義哲學(xué)的重要性,提出要努力把馬克思主義哲學(xué)作為治國理政的看家本領(lǐng),。首先,,要堅(jiān)持辯證唯物論,這就是運(yùn)用實(shí)事求是,,一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線,,制定政策、推動工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,,準(zhǔn)確把握我國進(jìn)入全面建成小康社會關(guān)鍵階段的階段性特點(diǎn),。保持戰(zhàn)略定力。其次,,要堅(jiān)持唯物辯證法,。承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,,承認(rèn)矛盾是事物聯(lián)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力,,增強(qiáng)問題意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,始終在認(rèn)識和化解矛盾中推動工作,。強(qiáng)調(diào)妥善處理解放思想與實(shí)事求是、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破,、全局與局部,、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn),、改革發(fā)展穩(wěn)定等一系列重大關(guān)系,。此外,要堅(jiān)持科學(xué)的思維方法,。強(qiáng)調(diào)提高戰(zhàn)略思維,、歷史思維、辯證思維,、系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維、底線思維能力,。習(xí)近平同志還提出,,“只有堅(jiān)持歷史唯物主義,我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平,,不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界,。”這些,,都體現(xiàn)和拓展了辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn),。

       治國理政需要堅(jiān)持和豐富馬克思主義的價(jià)值觀。在價(jià)值觀方面,,提出了以人民為中心的理念,。治國理政為了誰,依靠誰和發(fā)展成果由誰享有,,這是治國理政的核心問題,。提出“以人民為中心”的觀點(diǎn),,是對馬克思主義人學(xué)思想的新發(fā)展。從馬克思所講的追求人的自由全面發(fā)展,,到毛澤東的“為人民服務(wù)”,,從胡錦濤的“以人為本”到習(xí)近平的“以人民為中心”是一個既一脈相承又與時俱進(jìn)的發(fā)展過程。要準(zhǔn)確把握“以人民為中心”的含義,。是指治國理政是為了人民,,“人民的幸福就是我們的奮斗目標(biāo)”。是指治國理政依靠人民,,最廣泛動員和組織人民投身到推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大事業(yè)中,,緊緊依靠人民,尊重人民首創(chuàng)精神,,不斷煥發(fā)人民的勞動熱情,,釋放創(chuàng)造潛能,開創(chuàng)更加美好生活,。是指治國理政成果由人民共享,,堅(jiān)持共享發(fā)展,讓人民群眾共享改革的紅利,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人自身發(fā)展的統(tǒng)一,,讓最廣大人民群眾共同享有人生出彩機(jī)會,共同享有夢想成真的機(jī)會,,共同享有同國家和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會,。強(qiáng)調(diào)“人民立場”,尊重人民主體地位,,根本的目的還在于更好地滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求,滿足人民群眾對過上好日子的期待,?!耙匀嗣駷橹行摹钡男乱膺€體現(xiàn)在把推動人權(quán)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中國夢聯(lián)系起來,“中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程,,本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程”,。這就是中國夢歸根到底是人民的幸福夢。

       可以看出,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯是:以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為奮斗目標(biāo),,以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為鮮明主題,以五大發(fā)展為新發(fā)展理念,,以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”為發(fā)展布局,,以推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為國家治理的發(fā)展指向,以全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化為安全保障,,以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為外交理念,,以堅(jiān)持和豐富辯證唯物主義與歷史唯物主義為世界觀方法論,以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)核心,以人民為中心為主體力量和思想靈魂,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有重要意義,,是中國共產(chǎn)黨在新時期的創(chuàng)新理論,是馬克思主義中國化的最新理論成果,,也有助于為人類探索更好社會制度提供中國智慧,。

       從學(xué)理角度看,以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,,提出了一系列新范疇,、新判斷、新觀點(diǎn),,其中蘊(yùn)含著嚴(yán)密的新邏輯,,可以說,已形成了中國特色社會主義的新的理論形態(tài),。

       (來源:《行政管理改革》2017年第10期)

責(zé)任人編輯:曹淼,、謝磊

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