一,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,、智慧化提供強(qiáng)大動力

       當(dāng)前,，“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)與政府治理深度融合日趨深入,，智慧治理作為一種新型的政府治理模式正在推動新一輪政府轉(zhuǎn)型。在社會由信息化數(shù)字化向智能智慧化邁進(jìn)的環(huán)境下,，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，把簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義,。

       做好頂層設(shè)計是做好一切工作的重要前提。近兩年,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,、智慧化方面的重要作用。2016年4月19日,，習(xí)近平總書記在《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》中強(qiáng)調(diào)指出：“我們實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃,，要適應(yīng)人民期待和需求,，加快信息化服務(wù)普及,，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù),，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！?016年10月9日,，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動,，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用,，推行電子政務(wù),，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化,、交互式,、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢,、暢通溝通渠道,、輔助決策施政?！?br/>
       李克強(qiáng)總理在2015年的《政府工作報告》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃作為我國“十三五”規(guī)劃中一個極其重要的內(nèi)容,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平,，優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式,，提供公開透明,、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù),。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，全面推進(jìn)政務(wù)公開。2015年7月4日,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,。李克強(qiáng)總理在2016年的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)指出，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,、不添堵,。簡除煩苛,，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間,。2016年7月27日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,指出要進(jìn)一步深化電子政務(wù),，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,，全面提升經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明和國防等領(lǐng)域信息化水平。2016年8月8日,國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,指出面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的平臺經(jīng)濟(jì),、眾包經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì),、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,，要以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。 2016年9月29日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,，指出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效,。

       黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話和這些文件的密集出臺,，可謂是黨中央就運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署，把積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展的重要抓手，完善相關(guān)機(jī)制,，形成有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入國家治理,、政府治理和社會治理等的配套制度環(huán)境。這也充分表明了黨中央國務(wù)院讓億萬人民在共享信息化的成果上有更多獲得感的堅定決心,。

       二,、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推政府治理現(xiàn)代化智慧化的轉(zhuǎn)型

       （一）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化政府治理主體多元化

       知情是參與政府治理的前提條件。在傳統(tǒng)的政府管理模式中，由于受信息媒介技術(shù)和傳播渠道所限,，人們獲取數(shù)據(jù)信息的渠道較少,，而且速度緩慢,，數(shù)據(jù)不透明,，且往往掌握在少數(shù)管理者手中，社會公眾不了解實(shí)際情況,，也就無從參與管理,。大數(shù)據(jù)發(fā)展使得治理主體超越科層制的層層信息傳遞模式，為實(shí)現(xiàn)治理主體多元化創(chuàng)造了有利的條件,，使政府治理結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)從過去的單一治理結(jié)構(gòu)向多元共治優(yōu)化,，從經(jīng)驗(yàn)治理向科學(xué)治理優(yōu)化，從封閉官僚性治理結(jié)構(gòu)向開放性治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，從靜態(tài)管理向動態(tài)治理優(yōu)化,，以增強(qiáng)政府治理的針對性、有效性和科學(xué)性,。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,，信息透明壁壘、數(shù)據(jù)壟斷被打破,，人們,、社會組織等可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑獲取大量數(shù)據(jù)信息，公共治理活動也被置于社會公眾的監(jiān)督之下,，增多了參與政府治理的機(jī)會,。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使社會公眾在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化中成為不可忽視的重要力量，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、QQ、論壇,、博客,、微博、飛信,、微信,、易信等新媒體的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了人們參與國家治理的渠道,，突破時間和空間的限制,，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政府與民眾之間的互動,，形成政府主導(dǎo),、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局,。

       （二）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有利于提高決策科學(xué)化水平和政策質(zhì)量

       政府治理離不開強(qiáng)大的智慧力量,，在信息時代,，智慧的來源需要基于大數(shù)據(jù)的攫取分析。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,，以數(shù)據(jù)說話,、以數(shù)據(jù)決策，而不是主觀臆斷憑經(jīng)驗(yàn)辦事,，也不會被利益集團(tuán)在政府決策過程中施加影響,。在我國的政府治理實(shí)踐中，過去一部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣秉持“任性”作風(fēng),，憑主觀意志靠經(jīng)驗(yàn)辦事,，拍腦袋決策、隨意性決策,、沖動性決策,、功利性決策、面子工程性決策頻頻發(fā)生,，導(dǎo)致決策失誤,，這種實(shí)際上是因科學(xué)決策、民主決策,、依法決策的“缺位”和“錯位”導(dǎo)致的重大決策部署問題,，不但勞民傷財，而且會嚴(yán)重延誤發(fā)展時機(jī),。大數(shù)據(jù)時代,，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為科學(xué)決策創(chuàng)造了良好的條件。政府部門借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)掌握大量的數(shù)據(jù)信息,，通過實(shí)時的數(shù)據(jù)收集,、分析挖掘，監(jiān)測決策的實(shí)施,，為決策過程提供精準(zhǔn)的科學(xué)決策依據(jù),，極大地提高了政府科學(xué)決策水平和決策工作效率。

       （三）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有助于推動靜態(tài)管理向動態(tài)治理升華

       傳統(tǒng)的管理活動過程,，由于受到數(shù)據(jù)獲取渠道局限性和處理技術(shù)的制約,，數(shù)據(jù)無法得到及時更新，處于一種相對靜態(tài)的管理模式,。而“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時獲取和分析，在此基礎(chǔ)上,，政府治理活動也能夠根據(jù)環(huán)境的變化隨時進(jìn)行調(diào)整,。“互聯(lián)網(wǎng)+”不但能夠?qū)崟r獲取和處理海量數(shù)據(jù)，并能在此基礎(chǔ)上對未來做出準(zhǔn)確的預(yù)測,，公共管理者可以根據(jù)大數(shù)據(jù)的預(yù)測建立完善的預(yù)警系統(tǒng),，以便在問題出現(xiàn)時做出快速響應(yīng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的動態(tài)化信息有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)科層制模式下對國家,、政府、社會等治理對象的模糊認(rèn)知,，打破了傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式,，推動著領(lǐng)導(dǎo)治理行為及治理活動由靜態(tài)向動態(tài)的變革,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過全息的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，使政府從任性主義,、主觀主義,、經(jīng)驗(yàn)主義的模糊粗獷管理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動,、實(shí)事求是,、科學(xué)精準(zhǔn)的治理方式。

       （四）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有利于提高政府精細(xì)化可視化水平

       在“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動下,，大數(shù)據(jù)可視化被用于政府治理中,，目的是促使政府的大部分巨量數(shù)據(jù)是可以透明的、共享的,、法治的,、共治的、共遵的,。大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代讓數(shù)據(jù)挖掘更加深入和更加精細(xì)化,，大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步促使信息公開,，提高公共信息透明度,，使信息民主促進(jìn)社會民主政治增量式發(fā)展。各級黨委政府部門通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以大幅度提升生產(chǎn)力和工作效能,，有效降低治理成本,。政府借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的挖掘和應(yīng)用，通過對半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理提升政府能力,，為政府公信力建設(shè)提供科學(xué)的參考和新的理念,、新的思路，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化,。

       （五）“互聯(lián)網(wǎng)+”思維考量政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧

       當(dāng)前在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,，數(shù)據(jù)驅(qū)動的“智慧決策體系”、“精準(zhǔn)治理體系”及“陽光權(quán)力平臺”將逐漸成為現(xiàn)實(shí)，而且數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量正日益改善,。實(shí)現(xiàn)政府治理能力的現(xiàn)代化,，是要實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)和能力現(xiàn)代化。人的素質(zhì)和能力來源于實(shí)踐智慧,，實(shí)踐智慧來源于實(shí)踐數(shù)據(jù)總結(jié),。提高決策水平，必須樹立數(shù)據(jù)思維觀：依靠數(shù)據(jù)說話,、依靠數(shù)據(jù)預(yù)測,、依靠數(shù)據(jù)研判、依靠數(shù)據(jù)決策,、依靠數(shù)據(jù)創(chuàng)新,，依靠人的智慧對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的分析而得出基本規(guī)律與核心數(shù)據(jù)。在政府治理中,，數(shù)據(jù)和文本信息的實(shí)時分析監(jiān)測和“情緒分析”,，可以對疾病、動亂,、種族沖突提供早期預(yù)警,，為社會穩(wěn)定安全等方面提供良好的技術(shù)平臺和智慧力量。

       三,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨的主要挑戰(zhàn)

       （一）“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)的政府管理思維和政務(wù)范式帶來挑戰(zhàn)

       傳統(tǒng)的政府管理思維是以各權(quán)力部門為中心,，每個部門對于自己的職責(zé)領(lǐng)域享有很大的審批權(quán)、利益任性權(quán)等,，一些既得利益主體擁有特權(quán)并引發(fā)“權(quán)力尋租”,。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維互為表里的是去中心化趨勢,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心在于重構(gòu)政府,、市場、社會甚至公民（網(wǎng)民）之間的關(guān)系模式,，講究互惠,、互動、民主,、平等,、參與、共享,、共治,、共贏的新型關(guān)系。政府與公民的關(guān)系,，不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式,，而是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享,、共治、共贏的新型范式,，讓治理更有水平,，讓廣大人民群眾更有獲得感。

       （二）“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)網(wǎng)能力帶來挑戰(zhàn)

       新生事物帶來新鮮能量,，新媒體以獨(dú)有的信息傳播特點(diǎn),，成為提升政府治理能力現(xiàn)代化的必備要素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維模式,，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部無法回避的新輿論場。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)執(zhí)網(wǎng)能力的“短板”現(xiàn)象,，對互聯(lián)網(wǎng)存在不同程度的畏懼與畏難心理,。比如，網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存,，要么把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸,，想當(dāng)然地進(jìn)行堵,、封,、瞞、蒙,，結(jié)果往往適得其反,；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī),，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”,。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下,，政府官員的執(zhí)網(wǎng)能力,，包括如何呼應(yīng)網(wǎng)民合理需求并與民眾溝通互動能力，如何理性應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論和社會情緒能力,，如何研判和處理網(wǎng)絡(luò)群體極化能力,，如何提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新能力和水平等等，這些都考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧,。

       （三）“互聯(lián)網(wǎng)+”給信息安全帶來挑戰(zhàn)

       當(dāng)下,，全球計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)給人民學(xué)習(xí)生活帶來了極大的便利,，給國家治理能力現(xiàn)代化等帶來深刻的影響,。與此同時，賽博空間（Cyberspace）①?安全問題也日益凸顯,，其對國家安全造成的威脅已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn),。多國戰(zhàn)略文件指出,，要特別保護(hù)支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的特殊信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”導(dǎo)致的海量數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)安全的威脅隨時都有可能發(fā)生,。大數(shù)據(jù)時代，人們通過電腦,、手機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行的每一個操作都被服務(wù)器記錄下來,，社交網(wǎng)絡(luò)、QQ論壇,、電子郵件,、微博、微信,、易信等大量數(shù)據(jù)的匯集,，大數(shù)據(jù)及海量信息采集、分析運(yùn)行,，會對國家和個人信息安全和隱私等帶來一定的影響,，大數(shù)據(jù)時代無處不在的數(shù)據(jù)信息也使國家及個人面臨信息泄露的風(fēng)險。

       （四）法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后帶來挑戰(zhàn)

       在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,，由于大數(shù)據(jù),、云計算、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用,，加之政府?dāng)?shù)據(jù)和信息資源開放的安全管理的復(fù)雜性,、非線性、高度敏感性及難度大,，在法律上怎么厘清政府?dāng)?shù)據(jù)所有權(quán),、使用權(quán)及管理權(quán)，及公民個人信息隱私權(quán)等問題,，法律法規(guī)在“供給側(cè)”方——政府和“需求側(cè)”方——社會及個人之間會產(chǎn)生一定矛盾等等,。目前用于規(guī)范、界定“數(shù)據(jù)主權(quán)”的相關(guān)法律法規(guī)缺失,，相關(guān)大數(shù)據(jù)治理法律法規(guī)明顯滯后,，甚至在某些方面出現(xiàn)盲點(diǎn)，包括對我國數(shù)據(jù)保護(hù),、數(shù)據(jù)契約限制,、數(shù)據(jù)跨境流通等，這些迫切需要建立與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)保障體系,。

       四,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)的有效途徑

       （一）要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維

       提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，要堅持問題導(dǎo)向,，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式,。以解決群眾辦事過程中“辦證多,、辦事難”等問題為核心，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性,、精準(zhǔn)性,、便捷性、創(chuàng)造性,，提高群眾辦事的滿意度,。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，進(jìn)一步提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平,，要堅持互聯(lián)網(wǎng)思維,。互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考并且解決問題,，“互聯(lián)網(wǎng)思維”,，強(qiáng)調(diào)民主、開放,、參與,，強(qiáng)調(diào)“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”,。2014年11月19日,，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕，習(xí)近平主席在《賀詞》中提出的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要“互聯(lián)互通共享共治”就是“互聯(lián)網(wǎng)思維”的核心內(nèi)容,。我們要把大數(shù)據(jù)發(fā)展與國家治理創(chuàng)新結(jié)合起來,，將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，用大數(shù)據(jù)助力簡政放權(quán),，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單,、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理,，依法行政，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系,。

       （二）要提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)的質(zhì)量

       質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命,。任何一個公共部門或企業(yè)在使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之前,都需要對掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、篩選,、檢查,，保障其使用數(shù)據(jù)的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)背景下,，我們都處在數(shù)據(jù)的海洋之中,，各級政府要在享受大數(shù)據(jù)帶來的充足資源的同時，也要客觀地認(rèn)識大數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)本身是可以存在缺陷的,，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,，人人都有手機(jī)，人人都有麥克風(fēng),，人人都是數(shù)據(jù)的接受者,、消費(fèi)者和傳播者，有些數(shù)據(jù)本身就是錯誤的,，有些數(shù)據(jù)相互之間存在沖突,，在使用數(shù)據(jù)時這些錯誤的或沖突的數(shù)據(jù)就會成為“數(shù)據(jù)噪聲”，干擾分析和決斷,。有些數(shù)據(jù)還有可能被惡意利用,，有些人或組織為了一己私利或達(dá)到自己的某種目的，故意篡改數(shù)據(jù),，掩蔽真相,，欺騙數(shù)據(jù)獲取者和使用者。大數(shù)據(jù)背景下,，這就需要政府及有關(guān)部門在國家治理過程利用大數(shù)據(jù)來提高善治能力和水平,。一方面，政府要改進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、分析的方法和技術(shù),，推動大數(shù)據(jù)自動檢測和修復(fù)技術(shù)的深入研究,為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障；另一方面,，應(yīng)完善政府的干部考核機(jī)制,，轉(zhuǎn)變政績觀念，建立完善的檢查監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假和統(tǒng)計違法行為,。

       （三）要積極培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才及干部隊伍

       人才是第一資源。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的開發(fā)應(yīng)用與培養(yǎng),。要培育一支既具備大數(shù)據(jù)理念，又善于把控治理進(jìn)程的新型干部隊伍及一大批大數(shù)據(jù)分析人才,。政府應(yīng)對大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政策上給予積極的支持,，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在財稅政策上給予大力支持,，建設(shè)以政府投入為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融資機(jī)制,；鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合開展高新技術(shù)的研究開發(fā),，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，集中力量掌握核心關(guān)鍵技術(shù),，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，引領(lǐng)數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘,、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)變革,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際交流與合作，建立科技合作平臺,。同時,，要進(jìn)一步加大對政府輿情監(jiān)管、政務(wù)輿情研判,、政府輿情回應(yīng),、政府輿情處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度及人才的培養(yǎng)，培育一大批能夠駕馭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的干部隊伍,。

       （四）要積極培育優(yōu)秀的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”文化

       “互聯(lián)網(wǎng)+”文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，營造良好的文化環(huán)境,，為推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化提供優(yōu)秀的文化素養(yǎng),。各級黨委政府要創(chuàng)造有利條件，積極開展探討“互聯(lián)網(wǎng)+”文化及其社會拓展功能,，為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化,、智慧化提供強(qiáng)大的智力支持和精神動力。

       （河南行政學(xué)院公共管理教研部副主任,、教授,；河南省人民政府參事室特約研究員）

       （來源：行政管理改革）