這次研討會(huì)聚焦新經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題,，把握了時(shí)代脈搏和當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義,。結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)近年來(lái)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的探索實(shí)踐，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法,。

       當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征作出的科學(xué)判斷,。新常態(tài)呼喚新動(dòng)力,，新需求催生新經(jīng)濟(jì)。近年來(lái),，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以創(chuàng)新培育新動(dòng)能,，以轉(zhuǎn)型發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，有力促進(jìn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng),、可持續(xù)的全面發(fā)展,。黨的十八大以來(lái),，深圳GDP三年累計(jì)增長(zhǎng)35%,，2015年達(dá)1.75萬(wàn)億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約50%,；地方一般公共預(yù)算收入三年累計(jì)增長(zhǎng)84%,，2015年達(dá)2727億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)整體稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%,。今年上半年,，初步預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)24.4%,，PM2.5平均濃度26微克/立方米,，同比下降4.6微克/立方米，處于內(nèi)地特大城市最低水平,，繼續(xù)保持了有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,，必須堅(jiān)持以下重要原則。

       一,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

       創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在人均GDP進(jìn)入1萬(wàn)美元左右的階段，創(chuàng)新是打破要素成本制約,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。比如,，以色列全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重長(zhǎng)期保持在4%以上,，是以創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的典型代表，在2005年人均GDP突破2萬(wàn)美元后,，仍然保持了年均4%左右的增長(zhǎng),。從深圳的實(shí)踐看，我們按照習(xí)近平總書(shū)記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的指示要求,，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，圍繞前沿新興領(lǐng)域,，提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù),，不斷打造發(fā)展新動(dòng)能,，開(kāi)辟新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2015年,，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到4.05%,；PCT國(guó)際專(zhuān)利年申請(qǐng)量達(dá)1.33萬(wàn)件，占全國(guó)的46.9%,；國(guó)家,、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計(jì)達(dá)1283家,，是2010年年底的3倍以上,；4G及5G通信技術(shù)、超材料,、基因測(cè)序,、新能源汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身世界前沿,。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下,，深圳新經(jīng)濟(jì)保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出一批以新技術(shù)帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)構(gòu),、新企業(yè),，累計(jì)培育了華大基因,、光啟研究院等70余家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)五年增長(zhǎng)3.1倍,，達(dá)5524家。比如,，大疆公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)新市場(chǎng),，2008年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元，今年將突破100億元,。

       二,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

       推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”,、邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇,，核心是要解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，應(yīng)立足于創(chuàng)造新供給,、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，使供給側(cè)跑贏需求端,，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。近年來(lái),，我們積極打造深圳質(zhì)量,，把質(zhì)量第一作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向，瞄準(zhǔn)更高層次的消費(fèi)需求部署新產(chǎn)業(yè),，不斷擴(kuò)大高品質(zhì),、高附加值,、多樣化產(chǎn)品的有效供給,，使新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的需要。比如,，優(yōu)必選公司瞄準(zhǔn)新需求,，研發(fā)出面向普通家庭用戶(hù)的高性能機(jī)器人，開(kāi)辟了全新的消費(fèi)級(jí)機(jī)器人市場(chǎng),，2015年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)超過(guò)10倍,，今年一季度同比增長(zhǎng)4倍。

       與此同時(shí),，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)制度供給,、政策供給、技術(shù)供給,、資金供給,、人才供給等支撐保障,，需要營(yíng)造良好的供給環(huán)境，引導(dǎo)更多的資源向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置,。今年以來(lái),，深圳認(rèn)真按照中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，聚焦供給側(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，制定出臺(tái)了支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力,、促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才優(yōu)先發(fā)展等三大政策文件,，同時(shí)還將出臺(tái)完善人才住房制度,、高水平大學(xué)建設(shè)等政策措施，目的就是希望通過(guò)精準(zhǔn)化,、組合型的政策供給,，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

       三,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要搶抓新機(jī)遇

       當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和窗口期,。機(jī)遇稍縱即逝，只有見(jiàn)勢(shì)早,、動(dòng)作快,、發(fā)力準(zhǔn)，才能搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī),。從深圳的實(shí)踐看,，我們著力把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)、方向,、節(jié)奏和力度,，打造了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)“四路縱隊(duì)”,。特別是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展方向來(lái)培育新經(jīng)濟(jì)，早在2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生時(shí),，就先后出臺(tái)生物,、互聯(lián)網(wǎng)、新能源,、新材料,、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，2013年又在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正軌的基礎(chǔ)上,，前瞻布局生命健康,、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天,、智能裝備,、機(jī)器人和可穿戴設(shè)備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。目前,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為深圳新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,。過(guò)去五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.4%，占GDP比重提高到40%,，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)2.3萬(wàn)億元,，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一,；未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元,，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

       四,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要把握跨界融合的新趨勢(shì)

       當(dāng)前,，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出交叉、滲透,、融合的特征,，傳統(tǒng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的邊界不斷被打破,，跨界發(fā)展,、融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。我認(rèn)為,，信息經(jīng)濟(jì),、生物經(jīng)濟(jì)是最具滲透性、帶動(dòng)力的兩大領(lǐng)域,，將成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。比如，信息經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),，將加速信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與各行各業(yè)深度融合,，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和資源配置方式的深刻變革，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈,，改寫(xiě)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖和競(jìng)爭(zhēng)格局。深圳作為全球重要的信息產(chǎn)業(yè)基地,，把信息經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”,，加快建設(shè)國(guó)際一流信息港，著力以互聯(lián)網(wǎng)的思維和大數(shù)據(jù),、云計(jì)算的架構(gòu),，打造分布式、扁平化,、分享型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,，引領(lǐng)和帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。比如,，近年來(lái)深圳涌現(xiàn)出一大批“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài),、新模式企業(yè)，其中一達(dá)通公司基于互聯(lián)網(wǎng)打造了外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),，服務(wù)中小企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家,，去年出口總額突破80.5億美元，增長(zhǎng)87.6%,；創(chuàng)捷公司構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈”新模式,，以不到300人管理著產(chǎn)業(yè)鏈3000多家供應(yīng)商，去年出口總額增長(zhǎng)60%,。目前,，深圳信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2萬(wàn)億元，占全國(guó)1/8,，電子商務(wù)交易額1.7萬(wàn)億元,，約占全國(guó)1/12，電子信息產(chǎn)品出口1385億美元,，占全國(guó)比重超過(guò)1/6,，其中華為成為全球規(guī)模最大的通信企業(yè)，騰訊是全球五大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一,。在生物經(jīng)濟(jì)方面,，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是繼信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展空間最大的領(lǐng)域，近10年全球生物產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)高達(dá)25%以上,，特別是BT+IT交叉融合的趨勢(shì)日益明顯,，基因+大數(shù)據(jù)、人工智能,、精準(zhǔn)醫(yī)療,、大健康成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口”。目前,，深圳已建成國(guó)家基因庫(kù),，正成為未來(lái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù),，華大基因公司基因測(cè)序能力占全球50%。同時(shí),，深圳還在加快建設(shè)國(guó)際生物谷,，著力在精準(zhǔn)醫(yī)療、干細(xì)胞,、基因組學(xué)等方面先行布局,，努力搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

       在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐中,，我們也遇到了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn),，主要是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)政策、監(jiān)管方式和統(tǒng)計(jì)制度提出了新的要求,。一是一些領(lǐng)域的法規(guī)政策跟不上新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐,，需要及時(shí)調(diào)整完善,。二是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的行業(yè)邊界，開(kāi)辟了新的領(lǐng)域,，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,，放寬準(zhǔn)入，營(yíng)造寬松的環(huán)境,，同時(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管和事中事后監(jiān)管,。三是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以科學(xué)、全面,、準(zhǔn)確地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，需要改革統(tǒng)計(jì)方式，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi),，更好地引導(dǎo)激勵(lì)各地大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),。

       下一步，深圳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對(duì)深圳工作重要指示批示精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享五大發(fā)展理念,，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快建設(shè)國(guó)際科技,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地,，為我國(guó)在新常態(tài)下培育壯大新動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)探索新路。?

       （作者系廣東省深圳市委副書(shū)記,，市政府市長(zhǎng),、黨組書(shū)記）

       （來(lái)源：行政管理改革）