[摘 要] 《慈善法》針對制約慈善事業(yè)發(fā)展的突出問題，以改革精神和創(chuàng)新思維,，提出了一系列創(chuàng)新性,、前瞻性舉措，彰顯了現(xiàn)代慈善新理念,，為慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了更大空間和更多機遇,。

       2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）,，自2016年9月1日起施行,?！洞壬品ā纷鳛槲覈壬祁I(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性法律，將黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要主張和人民意愿上升為國家意志,，歷史上第一次以國家立法形式確立了慈善的法定地位,，為規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了可靠保障。

       一,、《慈善法》是我國慈善事業(yè)發(fā)展的寶貴結(jié)晶

       法律是有關(guān)社會關(guān)系和社會實踐的反映,。改革開放以來，我國慈善事業(yè)秉承中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德,，弘揚共產(chǎn)主義道德和雷鋒精神,，借鑒國（境）外發(fā)展現(xiàn)代慈善的成功經(jīng)驗，取得了重大成就,，為《慈善法》的制定奠定了堅實基礎(chǔ),。

       （一）慈善組織快速發(fā)展

       慈善的組織化是現(xiàn)代慈善最顯著的特征。我國從20世紀(jì)80年代開始成立由政府或人民團(tuán)體舉辦的慈善組織,，20世紀(jì)90年代以后社會化,、民間化的慈善組織開始出現(xiàn)，2000年以后慈善組織大量涌現(xiàn),。截至目前,，全國登記注冊的社會組織超過66萬個，大部分在慈善領(lǐng)域內(nèi)開展活動,。其中,，慈善會等公益慈善類社會團(tuán)體快速增加，全國縣級以上慈善會超過2000個,。各類為殘疾人,、老年人,、困境兒童等群體提供幫扶的民辦非企業(yè)單位有上萬家。專注于慈善工作的基金會有4800多家,，總資產(chǎn)超過1000億元,，每年用于慈善事業(yè)的支出超過400億元。志愿服務(wù)組織加快發(fā)展,，截至2015年年底已達(dá)到30萬個(含志愿服務(wù)站點),，注冊志愿者6600多萬人。慈善組織作用的領(lǐng)域更趨多元化,，從最初以扶貧濟(jì)困為主要目標(biāo)的助醫(yī),、助學(xué)和生活幫扶等方面，逐步擴展到科技,、文化,、環(huán)保、體育,、青年創(chuàng)業(yè),、公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，日益成為黨和政府的重要幫手和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量,。據(jù)初步統(tǒng)計,，各類慈善組織運行的慈善項目達(dá)到數(shù)百萬個，每年數(shù)億人次從中受益,。同時,，慈善組織普遍加強了自身建設(shè)，內(nèi)部管理日趨規(guī)范,，服務(wù)能力逐步增強,，社會公信力不斷提高。

       （二）社會捐贈顯著增長

       2006年我國社會捐贈額首次突破100億元,，2012年達(dá)到817億元,，2013年接近1000億元，2014年提高到1042億元,。其間,，2008年和2010年，由于發(fā)生四川汶川地震和青海玉樹地震等特大自然災(zāi)害,，社會各界的慈善熱情空前高漲,，慈善款物捐贈總額均超過1000億元。同時,，捐贈渠道不斷拓寬,，捐贈方式不斷創(chuàng)新，形成了股權(quán),、有價證券,、知識產(chǎn)權(quán),、留本冠名基金等新的形式，以企業(yè)家為代表的大額捐贈層出不窮,。各地還大力推進(jìn)慈善超市,、社會捐助站點建設(shè)和運營機制改革，健全了慈善捐贈和慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，增強了慈善服務(wù)的可及性,、便捷性。一些電商,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，建立了一批網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺和網(wǎng)絡(luò)公益項目，為公眾捐贈善款,、奉獻(xiàn)愛心提供了更多便捷選擇,，僅2014年就有逾11.17億人次通過各類網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺捐贈善款4.37億元。慈善捐贈額的增長,，為開展慈善活動,、解決困難問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐,。

       （三）慈善法制建設(shè)和政策措施持續(xù)加強

       國家先后出臺《紅十字會法》《公益事業(yè)捐贈法》《信托法》《企業(yè)所得稅法》《個人所得稅法》等法律,，國務(wù)院先后制定《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》,，從不同角度,、不同方面，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了法制保障,。2013年國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，從政策上強化了政府向包括慈善組織在內(nèi)的社會組織購買服務(wù)。2014年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，對慈善事業(yè)發(fā)展做出全面部署,，成為新中國第一個以中央政府名義出臺的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。2006年和2011年,，民政部先后發(fā)布了兩個慈善事業(yè)發(fā)展五年指導(dǎo)綱要,勾畫指引了慈善事業(yè)發(fā)展。民政部還會同或協(xié)商有關(guān)部門,，先后制定完善了慈善組織管理,、慈善捐贈、信息公開,、企業(yè)參與,、慈善事業(yè)表彰獎勵、慈善新聞宣傳,、推進(jìn)慈善款物募用分離等多方面政策措施,。2013年,，汲取救災(zāi)捐贈的經(jīng)驗教訓(xùn)，在四川蘆山地震救災(zāi)中,，建立了新的救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機制,，政府由直接開展募捐或指定募捐主體為主，向發(fā)布救災(zāi)需求信息,、協(xié)調(diào)慈善組織行動,、指引社會力量有序參與轉(zhuǎn)變。近年來,，民政部門還建立了志愿者招募,、注冊、統(tǒng)計及志愿服務(wù)記錄,、證明等制度,初步形成多元化志愿服務(wù)體系,。這些都為慈善法立法工作提供了重要制度基礎(chǔ)。

       （四）慈善管理體制不斷健全

       2008年根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的民政部“三定”規(guī)定,，民政部設(shè)立了社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司,，并專設(shè)了慈善處，主管慈善事業(yè),。各省級民政部門及部分基層民政部門相應(yīng)增設(shè)或明確了主管慈善及志愿服務(wù)事業(yè)的職能機構(gòu),，為慈善及志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障。近年來,，各級民政部門會同各有關(guān)部門將慈善事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,，納入有關(guān)人才培養(yǎng)和科研范疇，納入政府購買服務(wù)項目,，積極提供稅收收費減免和用地,、金融等支持，形成了政府各部門,、社會各界,、各類人群共同推動慈善事業(yè)發(fā)展的良好格局。

       （五）慈善宣傳普及和理論研究深入開展

       從2005年起,，民政部每年舉行“中華慈善獎”評選,，給予慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個人、機構(gòu)和項目等榮譽表彰,，激勵社會公眾投身慈善事業(yè),。全國16個省份及多個地市設(shè)立了別具特色的地方性慈善表彰項目。推進(jìn)了慈善領(lǐng)域交流合作,，在深圳建設(shè)了中國公益慈善項目交流展示會機制,，在寧夏舉辦了中國黃河善谷慈善博覽會，在廣州舉辦了慈善項目推介會,鼓勵各地結(jié)合實際加強慈善項目交流推廣,，促進(jìn)了慈善事業(yè)發(fā)展成果的展示,、經(jīng)驗的交流,、資源的對接和發(fā)展路徑的創(chuàng)新。各地通過制播公益廣告,、開展公益創(chuàng)投,、設(shè)立慈善地標(biāo)，舉辦義演,、義拍,、義賣、義診等多種方式,，宣傳普及慈善理念,，推動慈善進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷擴大慈善事業(yè)的社會影響,。一些媒體也開始通過設(shè)計公益專欄,、慈善頻道等方式，廣泛傳播慈善文化,。民政部還先后組織力量,，開展了對慈善事業(yè)地位、作用,、發(fā)展規(guī)律,、推進(jìn)措施等重大問題的研究，形成了專門的慈善研究機構(gòu)和研究隊伍,，取得了豐碩的理論研究成果,。

       我國慈善事業(yè)在取得顯著成就的同時,，也顯現(xiàn)出一些階段性,、發(fā)展中的問題，主要是社會捐贈總量和人均捐贈數(shù)額仍然偏少,，慈善法制與事業(yè)發(fā)展要求仍然不相適應(yīng),，一些慈善組織的能力和活力與承擔(dān)的社會責(zé)任仍然不相匹配，慈善組織設(shè)立的門檻較高,，慈善行為的規(guī)范性,、慈善信息的公開性、慈善人才的適應(yīng)性,、慈善監(jiān)管的有效性,、慈善理念的普及性等仍有待提升。對此,，《慈善法》均做出了針對性規(guī)定,。

       二,、《慈善法》對我國慈善事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義

       2005年，民政部首次向全國人大和國務(wù)院報送了開展慈善立法的建議,。經(jīng)過近十一年不懈努力,，2016年《慈善法》得以審議通過并出臺?！洞壬品ā芳扰c公益慈善領(lǐng)域現(xiàn)行的法律法規(guī)基本精神一脈相承,，又與時俱進(jìn)地概括了新的實踐經(jīng)驗，被高度評價為慈善事業(yè)善治之良法,，是完善中國特色社會主義法律體系的重要舉措,，對推動我國慈善事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

       （一）《慈善法》明確了慈善的性質(zhì)及定位,，有利于統(tǒng)一思想,、達(dá)成共識、凝聚力量

       《慈善法》以法定形式充分肯定了慈善事業(yè)的地位和作用,，明確規(guī)定國家鼓勵和支持自然人,、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,，依法開展慈善活動,，每年9月5日為“中華慈善日”。提出國家采取措施弘揚慈善文化,，培育公民慈善意識,。要求學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，鼓勵高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,，支持高等學(xué)校和科研機構(gòu)開展慈善理論研究,。要求廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識,，傳播慈善文化,。提出國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人,、法人和其他組織,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。突出慈善在扶貧濟(jì)困中的作用,。這些法律規(guī)定,，有利于推動形成對慈善事業(yè)的共識，促進(jìn)社會公眾自覺參與并支持慈善，用法治手段助推全社會崇德向善,。

       （二）《慈善法》全面規(guī)制了慈善事業(yè)的各個方面,，有利于引領(lǐng)和規(guī)范慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

       《慈善法》明確了慈善活動的范圍，規(guī)范了慈善組織,、慈善募捐,、慈善捐贈、慈善信托,、慈善財產(chǎn),、慈善服務(wù)、信息公開,、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任等內(nèi)容，構(gòu)建了一系列基本制度,，將慈善事業(yè)發(fā)展納入法治化軌道,，為慈善工作提供了基本規(guī)范和遵循。特別是通過對慈善事業(yè)的范圍,、主體,、機制、措施,、權(quán)責(zé)等予以規(guī)范,，有利于保護(hù)慈善組織、捐贈人,、志愿者,、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，明晰個人,、社會,、政府在慈善事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任關(guān)系?！洞壬品ā愤€規(guī)定任何單位和個人均可以對慈善組織和慈善信托的違法行為投訴和舉報,；鼓勵公眾、媒體對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督,，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)等違規(guī)行為予以曝光,，發(fā)揮輿論和社會的監(jiān)督作用等，這些規(guī)定構(gòu)建了全面的綜合監(jiān)管體系,，有利于強化監(jiān)管，有效發(fā)現(xiàn)和解決慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,，形成健康有序的慈善生態(tài),，保障和促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

       （三）《慈善法》推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，為慈善事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間

       《慈善法》針對制約慈善事業(yè)發(fā)展的突出問題,，以改革精神和創(chuàng)新思維,，提出了一系列創(chuàng)新性、前瞻性舉措,，彰顯了現(xiàn)代慈善新理念,，為慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了更大空間和更多機遇。例如,，將慈善范圍從扶貧濟(jì)困拓展至教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育、環(huán)保等領(lǐng)域,，使得慈善可以在社會生活的更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用,。降低了慈善組織的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定設(shè)立慈善組織可以直接向民政部門申請登記,，便利了慈善組織申請登記和認(rèn)定,，適度放開公開募捐資格，有利于吸引更多社會組織從事慈善事業(yè),。明確了稅費減免,、金融支持、政府購買服務(wù)等促進(jìn)措施,，特別是規(guī)定企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定準(zhǔn)予當(dāng)年扣除的部分,，允許在其后三年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)扣除；規(guī)定捐贈人向慈善組織捐贈實物,、有價證券,、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的，免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用,。專門對慈善信托做出規(guī)定,，明確了慈善信托的備案制度，確定了受托人范圍,，明確了受托人,、監(jiān)察人責(zé)任義務(wù)，為發(fā)展慈善信托提供了有力指引,。突出了鼓勵和支持扶貧濟(jì)困類慈善活動的內(nèi)容,，有利于廣泛匯聚社會幫扶資源，將更多的慈善資源引導(dǎo),、匯聚到扶貧濟(jì)困這一重點領(lǐng)域,，更好地引導(dǎo)各類扶貧濟(jì)困慈善活動與精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧有效對接。同時,，《慈善法》鼓勵個人和相關(guān)組織開展靈活多樣的慈善活動,，規(guī)定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū),、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動,，慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動, 這既體現(xiàn)了《慈善法》的包容性、開放性,，也為其他組織和城鄉(xiāng)社區(qū)居民,、單位員工開展慈善活動提供了法律空間。這些都有利于優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，激發(fā)個人和組織參與慈善的熱情,。

       三、全力抓好《慈善法》的組織實施

       法律的生命力在于實施,?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作,，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作,。各級民政部門要不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng),，努力做好《慈善法》的相關(guān)組織實施工作,。

       （一）著力推進(jìn)制度機制創(chuàng)新

       圍繞實施慈善組織登記認(rèn)定制度，協(xié)助國務(wù)院做好《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作,，加快制定慈善組織申請認(rèn)定的具體辦法,，暢通存量社會組織通向慈善組織的政策渠道，使慈善組織登記認(rèn)定和監(jiān)督管理更有遵循,、更具可操作性,。圍繞實行慈善組織年度報告制度，依法推動慈善組織執(zhí)行好年度報告和信息公開制度,，積極推行隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查，及時依法懲處違法違規(guī)行為,，形成有效震懾,，增強慈善組織守法的自覺性。圍繞建立公開募捐資格許可制度,，加快協(xié)調(diào)制定有關(guān)公開募捐資格申請認(rèn)定,、募捐方案備案及信息公開、運用互聯(lián)網(wǎng)募捐的具體制度,，指導(dǎo)各地完善地方性法規(guī)規(guī)章,，促進(jìn)公開募捐活動依法廣泛有序開展,。圍繞發(fā)展慈善信托,，抓緊制定完善慈善信托文件備案,、信托監(jiān)察人管理等具體制度，指導(dǎo)地方各級民政部門抓緊制定政策措施,，積極開展慈善信托試點工作,。支持有條件的各類社會主體依法設(shè)立慈善信托、開展新型慈善活動,，進(jìn)一步發(fā)展多元慈善主體,、拓寬慈善事業(yè)發(fā)展途徑。

       （二）不斷增強慈善主體活力

       對開展慈善活動的慈善組織,，要按照現(xiàn)代社會組織管理體制要求,，結(jié)合登記管理，推動完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度,，依法按照章程開展活動，獨立承擔(dān)法律責(zé)任,；建立慈善組織負(fù)責(zé)人任職,、約談、責(zé)任追究等管理制度,，落實法定代表人離任審計制度,，提高慈善組織誠信度和公信力，培育發(fā)展一大批信譽良好的慈善組織,。對開展慈善捐贈的企業(yè)或相關(guān)組織,，要推進(jìn)各項優(yōu)惠或支持性政策措施落實，協(xié)調(diào)制定對扶貧濟(jì)困救災(zāi)慈善活動的特殊優(yōu)惠政策,，加大政府購買慈善組織服務(wù)力度,，發(fā)揮“中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目”示范作用，不斷完善福利彩票公益金購買服務(wù)政策,，激發(fā)慈善主體參與慈善的積極性,。對有意愿開展慈善活動的社會公眾和非慈善組織，要完善引導(dǎo)激勵措施,，助推蘊藏在群眾中的慈善熱情競相迸發(fā),；進(jìn)一步做好“中華慈善獎”評選表彰工作；推進(jìn)慈善表彰與國家勛章和國家榮譽制度相銜接,；指導(dǎo)各地建立完善地方性慈善行為褒揚獎勵制度和措施,，發(fā)揮慈善榜樣的示范帶動作用。

       （三）有效規(guī)范引導(dǎo)慈善行為

       規(guī)范公開募捐行為方面,，要協(xié)調(diào)制定公開募捐資格申請認(rèn)定程序,、募捐方案的備案及信息公開辦法和運用互聯(lián)網(wǎng)募捐的有關(guān)規(guī)定,，并指導(dǎo)地方各級民政部門認(rèn)真組織實施，確保公開募捐活動依法有序進(jìn)行,。維護(hù)捐贈人合法權(quán)益方面,，要認(rèn)真落實《慈善法》關(guān)于保障捐贈自由、開具捐贈票據(jù),、簽訂書面協(xié)議,、查詢復(fù)制有關(guān)資料、監(jiān)督捐贈財產(chǎn)使用等規(guī)定,，做好維護(hù)捐贈人合法權(quán)益的各項工作,。確保慈善財產(chǎn)合法使用方面，要按照《慈善法》關(guān)于慈善組織財產(chǎn)使用分配,、慈善組織投資,、慈善活動年度支出、慈善組織管理費比例等規(guī)定,，會同有關(guān)部門制定慈善組織投資的具體辦法,，制定相關(guān)慈善組織年度支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)，既保障慈善財產(chǎn)使用效益最大化,，也保障慈善組織正常運作,、可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)慈善服務(wù)方面,，要按照《慈善法》關(guān)于慈善服務(wù)提供方式,、服務(wù)原則、服務(wù)項目,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及志愿者招募登記,、培訓(xùn)管理、服務(wù)記錄,、證明出具,、購買保險、安全保障等規(guī)定,，積極推進(jìn)《志愿服務(wù)條例》立法,，全面實施志愿服務(wù)記錄制度，支持慈善組織招募,、培訓(xùn)志愿者,，倡導(dǎo)和鼓勵慈善組織、其他組織和個人向社會或者他人提供志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù),。加強慈善信息公開方面,，要推動建立統(tǒng)一規(guī)范的慈善信息平臺，建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度,，建立民政部門與其他部門的慈善信息共享機制,，提高服務(wù)質(zhì)量,，形成監(jiān)管合力；制定慈善組織信息公開的具體辦法,，加強信用監(jiān)管,，及時通過日常性監(jiān)管和周期性評估檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況，依法查處慈善組織不報,、謊報,、漏報信息行為,。

       （四）進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管體系

       在突出“放活”的同時,，注重構(gòu)建行業(yè)自律、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系,，加強事中事后監(jiān)管。要強化慈善組織的行業(yè)自律,，指導(dǎo)慈善行業(yè)組織建立健全行業(yè)規(guī)范,，加快統(tǒng)一社會信用代碼建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),，提供行業(yè)服務(wù),，更好地發(fā)揮監(jiān)督、約束和激勵作用,。要加強社會監(jiān)督,，指導(dǎo)慈善行業(yè)組織完善投訴舉報受理機制，拓寬社會監(jiān)督渠道,，強化反映問題的處理,。要強化政府監(jiān)管，充分運用“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管方式,，用好約談、審計,、專項檢查等監(jiān)管手段,，健全慈善組織第三方評估機制，建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,，協(xié)調(diào)和支持有關(guān)部門對慈善組織的思想政治工作,、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理,、外事活動,、公募資格驗證、募捐信息發(fā)布等履行監(jiān)督管理職責(zé),，共同做好監(jiān)管,、服務(wù)工作,。要推進(jìn)公正文明執(zhí)法，建立執(zhí)法全過程記錄制度,，依法堅決查處強捐,、騙捐、諾而不捐和私分,、挪用,、截留、侵占慈善財產(chǎn)等廣受公眾詬病的違法行為,，推廣運用說服教育,、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性執(zhí)法手段,。

       （五）加強對貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

       要抓緊組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)、職能部門深入學(xué),、舉辦專題培訓(xùn)班系統(tǒng)學(xué)和列為初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)必修內(nèi)容等措施,。要抓緊落實工作責(zé)任,，建立各級民政部門一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)牽頭責(zé)任,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)具體責(zé)任,、多級聯(lián)動、層層抓落實的責(zé)任機制,，做到事有人管,、責(zé)有人負(fù)。要抓緊制定配套規(guī)定,，現(xiàn)有規(guī)定與《慈善法》不抵觸的,，要繼續(xù)落實好；與《慈善法》不一致的,，要及時修改完善,；《慈善法》有規(guī)定，地方尚無措施的,，要做好制定配套規(guī)定的工作,；有立法權(quán)的地方民政部門要推動制定實施地方性法規(guī)或政府規(guī)章。要抓緊推進(jìn)試點實驗,，指導(dǎo)各地民政部門對照《慈善法》規(guī)定,，結(jié)合本地實際，梳理可在本地先行試點實驗的制度措施，積極推進(jìn)慈善信托,、志愿服務(wù),、監(jiān)督管理等方面的試點實驗，積累經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動作用,。要抓緊做好宣傳工作，把宣傳《慈善法》列為《民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》的重要內(nèi)容,，積極協(xié)調(diào)新聞單位,，充分運用新媒體，以群眾喜聞樂見的方式,，廣泛宣傳慈善法,，傳播慈善文化，弘揚慈善精神,，使《慈善法》家喻戶曉,、深入人心。?

       （作者系民政部部長,。）

       （來源：行政管理改革）