原標(biāo)題：杜正艾：精選“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家的意義與建議
       “一帶一路”建設(shè)倡議提出以后,，有60多個(gè)國(guó)家表達(dá)了參與意愿,。這60多個(gè)國(guó)家在人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、戰(zhàn)略位置,、輻射能力,、安全狀況,，以及參與意愿等方面各不相同,，而我國(guó)則在人力,、物力、財(cái)力和精力上都是有限的,。在這種情況下,，要高效率、高起點(diǎn),、低風(fēng)險(xiǎn)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，就應(yīng)該精心選擇戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家優(yōu)先推進(jìn)，然后以點(diǎn)建線(xiàn),，以線(xiàn)帶面,。

       一、精心選擇戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家的重要意義

       戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家是指在國(guó)與國(guó)關(guān)系中對(duì)于實(shí)現(xiàn)某個(gè)國(guó)家重要戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義,、起重要支撐作用的相關(guān)國(guó)家,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家則是指在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中具有關(guān)鍵意義、起重要支撐作用的相關(guān)國(guó)家,。精心選擇戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家對(duì)于高效有序地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義,。

       一是利于將有限資源集中用于戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家，提高資源配置效率,，避免因齊頭并進(jìn)而導(dǎo)致資源分散,。

       二是利于集合資源用于與相關(guān)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略對(duì)接，增強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接的吸引力,，提升相關(guān)國(guó)家對(duì)接“一帶一路”的意愿,。

       三是利于提升與相關(guān)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家的利益契合度，強(qiáng)化政策默契,，加速利益融合,，避免戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

       四是利于加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重要節(jié)點(diǎn)、重要樞紐建設(shè),，盡速取得成果,，發(fā)揮示范作用，撬動(dòng)與其他相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略上的對(duì)接,。

       五是利于加速我國(guó)全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平，并且“以點(diǎn)帶面”盤(pán)活整個(gè)外交全局,。

       六是利于改善我國(guó)在國(guó)際體系中的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),，增強(qiáng)我國(guó)外部環(huán)境的確定性，進(jìn)而提高我國(guó)在國(guó)際體系中的影響力,。

       二,、戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家應(yīng)具備的基本條件

       作為“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

       一是戰(zhàn)略位置突出,。處于“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),，能夠發(fā)揮樞紐作用。

       二是輻射能力強(qiáng),。人口基數(shù),、經(jīng)濟(jì)體量較大，在區(qū)域有比較強(qiáng)的輻射,、影響能力,，或者能發(fā)揮示范作用。

       三是參與意愿強(qiáng)烈。雙方互有優(yōu)勢(shì),、互有需求,、互為機(jī)遇，戰(zhàn)略契合度高,，易于進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接,。

       四是雙邊關(guān)系高水平。有比較成熟的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，有良好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，利益融合度高，在戰(zhàn)略利益上和中國(guó)不存在直接的,、涉及國(guó)家根本利益的沖突,。

       五是安全系數(shù)高。國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定,，遵循基本的,、具有共識(shí)的國(guó)際規(guī)范，可以保證我國(guó)的巨大投入獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益,。

       “一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家一覽表

       
              
                     
                            
                                   區(qū)域
                     
                     
                            
                                   國(guó)別
                     
                     
                            
                                   戰(zhàn)略位置
                     
                     
                            
                                   輻射能力
                     
                     
                            
                                   參與意愿
                     
                     
                            
                                   雙邊關(guān)系水平
                     
                     
                            
                                   國(guó)內(nèi)穩(wěn)定度
                     
              
              
                     
                            
                                   ?
                            
                                   東亞
                     
                     
                            
                                   韓國(guó)
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   蒙古
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   較強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   ?
                            
                                   東南亞
                     
                     
                            
                                   泰國(guó)
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   印尼
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   ?
                            
                                   南亞
                     
                     
                            
                                   巴基斯坦
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   斯里蘭卡
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   較強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   獨(dú)聯(lián)體
                            
                                   及高加索地區(qū)
                     
                     
                            
                                   俄羅斯
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   哈薩克斯坦
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   東歐
                     
                     
                            
                                   波蘭
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   中歐
                     
                     
                            
                                   德國(guó)
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   南歐
                     
                     
                            
                                   希臘
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   西歐
                     
                     
                            
                                   英國(guó)
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
              
                     
                            
                                   ?
                            
                                   西亞北非
                     
                     
                            
                                   埃及
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   土耳其
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   較強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   較高
                     
                     
                            
                                   較高
                     
              
              
                     
                            
                                   大洋洲
                     
                     
                            
                                   澳大利亞
                     
                     
                            
                                   重要
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)
                     
                     
                            
                                   強(qiáng)烈
                     
                     
                            
                                   較高
                     
                     
                            
                                   高
                     
              
       


       三,、精選戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家

       “一帶一路”建設(shè)涉及東亞、東南亞,、南亞,、西亞北非、獨(dú)聯(lián)體及高加索地區(qū),、東歐,、中歐、南歐,、西歐,，以及大洋洲等10大區(qū)域，建議在每一區(qū)域選擇1~2個(gè)國(guó)家作為戰(zhàn)略支點(diǎn),，精選以下15個(gè)國(guó)家作為優(yōu)先推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。

       （一）韓國(guó)

       在東亞外交格局中具有獨(dú)特地位,，在平衡美國(guó)東亞盟友體系中具有特殊作用,。兩國(guó)建立了高水平的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方宣布努力成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴,、致力地區(qū)和平的伙伴,、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴,。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度高,，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，消費(fèi)能力強(qiáng)，市場(chǎng)廣闊,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有重大影響,。兩國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)頻繁，韓國(guó)提出的“歐亞倡議”“絲綢之路鐵路快運(yùn)”和“東海沿岸海洋共同體”概念與“一帶一路”倡議易于戰(zhàn)略對(duì)接,。

       （二）蒙古

       蒙古是“一帶一路”北線(xiàn)的重要支點(diǎn),，也是中俄蒙三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的中心節(jié)點(diǎn)，是通往俄羅斯重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的捷徑,。十八大后兩國(guó)高層互動(dòng)密切,，2014年兩國(guó)宣布將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。蒙古對(duì)我經(jīng)濟(jì)依賴(lài)不斷加大,，中國(guó)是蒙古最大貿(mào)易伙伴,，是蒙古外國(guó)直接投資主要來(lái)源國(guó)之一。蒙古對(duì)“一帶一路”倡議反應(yīng)積極,，蒙古希望中方將“一帶一路”同蒙方的“草原之路”倡議,、俄方的跨歐亞大通道建設(shè)有機(jī)結(jié)合，借助中國(guó)的資金實(shí)力發(fā)展蒙古經(jīng)濟(jì),。

       （三）泰國(guó)

       泰國(guó)是連接?xùn)|盟6億多人口大市場(chǎng)的天然交匯點(diǎn),，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)體量,、市場(chǎng)規(guī)模較大,。中國(guó)是泰國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大進(jìn)口來(lái)源地和最大出口市場(chǎng),，泰國(guó)是中國(guó)在東盟的第四大貿(mào)易伙伴,。泰國(guó)對(duì)接“一帶一路”欲望強(qiáng)烈，希望借助“一帶一路”極大提升泰國(guó)作為東盟互聯(lián)互通樞紐的地位,，是從陸海兩個(gè)方面主動(dòng)與我進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接的重要國(guó)家,。目前泰國(guó)正大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)互聯(lián)互通和泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè),。

       （四）印度尼西亞

       印尼地處印度洋與太平洋交匯處,，坐擁馬六甲、龍目,、巽他海峽等海上戰(zhàn)略通道,，是溝通亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通樞紐,，是21世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)通大洋洲,、歐洲和非洲等地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。印尼是東盟最大經(jīng)濟(jì)體,，人口多,，發(fā)展?jié)摿Υ?。印尼作為東盟創(chuàng)始成員國(guó)，在東盟一體化建設(shè)和東亞合作中發(fā)揮著重要作用,。印尼還是G20成員國(guó),、萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則的重要發(fā)起國(guó)之一，是亞非新型伙伴關(guān)系,、七十七國(guó)集團(tuán),、伊斯蘭會(huì)議組織等國(guó)際/地區(qū)組織的倡導(dǎo)者和重要成員，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特作用,。目前,，中國(guó)與印尼關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，兩國(guó)就深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí),。印尼的“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議高度契合,，目前兩大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接順暢，兩國(guó)同意攜手打造“海洋發(fā)展伙伴”,。

       （五）巴基斯坦

       于南亞,、中亞與中東的交接處，位居區(qū)域地緣核心位置,，既是中國(guó)進(jìn)入中東的陸上通道,，也是中國(guó)進(jìn)入印度洋（尤其是波斯灣）的前進(jìn)基地，對(duì)于我國(guó)破解“馬六甲夢(mèng)魘”,，加強(qiáng)中國(guó)西部的發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要,。巴基斯坦人口多，發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)潛力巨大,。巴基斯坦是中國(guó)唯一的“全天候全方位戰(zhàn)略合作伙伴”，兩國(guó)政治高度互信,，安全合作極為密切,，經(jīng)濟(jì)往來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。巴方希望通過(guò)加大“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),，共同加快推進(jìn)“絲綢之路復(fù)興背景下的和平發(fā)展”,。目前中巴在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展。瓜達(dá)爾港建設(shè)的全面鋪開(kāi)將為我國(guó)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)提供很好的示范作用,。

       （六）斯里蘭卡

       位居歐亞國(guó)際貨運(yùn)主航線(xiàn),，在轉(zhuǎn)運(yùn)、中轉(zhuǎn)和補(bǔ)給等方面具有天然優(yōu)勢(shì),，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)在印度洋的地位具有重要作用。斯里蘭卡是亞太地區(qū)最具吸引力的投資地之一,，中國(guó)元素?zé)o論從經(jīng)濟(jì)還是地緣政治上都已經(jīng)深深植根于斯里蘭卡,，中斯關(guān)系有波動(dòng)但不會(huì)有波折。中國(guó)作為斯最大的投資國(guó)，是拉動(dòng)斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的外部動(dòng)力,，因此,，斯積極回應(yīng)中國(guó)“一帶一路”倡議，并且成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó),，中斯在“21世紀(jì)海上絲綢之路”和亞投行等框架內(nèi)合作,，將有利于斯實(shí)現(xiàn)其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

       （七）俄羅斯

       俄羅斯地跨歐亞兩洲,，北鄰北冰洋,，東瀕太平洋，西接大西洋,，西北臨波羅的海,、芬蘭灣，是我國(guó)最大鄰國(guó),，也是中國(guó)北部穩(wěn)定,、戰(zhàn)略西向最需協(xié)調(diào)的國(guó)家。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化,，兩國(guó)關(guān)系保持高水平運(yùn)行,，兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、20國(guó)集團(tuán),、金磚國(guó)家,、東亞峰會(huì)、世界貿(mào)易組織,、上海合作組織等多邊組織戰(zhàn)略協(xié)作密切,。俄是重要的能源資源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)是最大的能源資源消費(fèi)國(guó),。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，合作空間大。在西方經(jīng)濟(jì)制裁下,，俄對(duì)我經(jīng)濟(jì)依賴(lài)會(huì)進(jìn)一步加深,，這將強(qiáng)化俄東向戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展中俄合作空間,。俄對(duì)“一帶一路”倡議從疑慮走向主動(dòng)對(duì)接,。俄制定了專(zhuān)門(mén)針對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略綱要和規(guī)劃，提出“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想,，對(duì)接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),。

       （八）哈薩克斯坦

       地處東亞、東歐,、中東和南亞的十字路口,，位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中心區(qū)域,，是推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互通的中心樞紐。哈作為中亞區(qū)域最具影響力的國(guó)家,，在亞信會(huì)議,、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體,、集體安全條約組織,、獨(dú)聯(lián)體等區(qū)域性組織具有重要影響。中哈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，利益契合度高,，戰(zhàn)略對(duì)接順暢。中哈在互聯(lián)互通上各有所需,。哈作為世界上最大的內(nèi)陸國(guó),，希望通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從中國(guó)獲得更多的出?？?，拉近與世界的距離；中國(guó)則希望通過(guò)完善大陸交通路網(wǎng),，利用哈薩克斯坦的過(guò)境優(yōu)勢(shì),，更安全穩(wěn)定地進(jìn)出口產(chǎn)品。

       （九）波蘭

       地處歐洲東西交匯處,，地理位置優(yōu)越,，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，目前多條國(guó)際鐵路,、公路貫穿全境,，渝新歐、蓉歐,、蘇滿(mǎn)歐,、漢歐、鄭歐等多條鐵路貨運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)過(guò)或抵達(dá)波蘭,，并輻射整個(gè)歐洲大陸,。波蘭是中國(guó)在中東歐地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，是中東歐國(guó)家中唯一一個(gè)加入亞投行的創(chuàng)始成員國(guó),，中國(guó)是波蘭在亞洲地區(qū)最大貿(mào)易伙伴,，還是波蘭第三大進(jìn)口來(lái)源地。波蘭作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán),，非常重視中國(guó)提出的“一帶一路”倡議,，認(rèn)為這一倡議將給波蘭帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，波蘭愿意將“一帶一路”倡議同波蘭國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,，愿意在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中居于一個(gè)中心位置,，希望以波蘭為樞紐,，規(guī)劃打造新的物流線(xiàn)，建設(shè)輻射中東歐的物流中心,，并為推動(dòng)中歐以及中國(guó)和中東歐國(guó)家的“16+1”合作提供動(dòng)力。

       （十）德國(guó)

       地處歐洲中西部,，陸地東,、西、南三面與9國(guó)接壤,，是歐洲鄰國(guó)最多的國(guó)家,，北臨北海和波羅的海，是連接亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)大走廊,，輻射力強(qiáng),。德國(guó)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體量大,，發(fā)展水平高,，市場(chǎng)容量大，在世界有重要影響,，在歐盟居于領(lǐng)導(dǎo)地位,。中德建立了全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。德國(guó)認(rèn)為“一帶一路”為中德兩國(guó)深化合作開(kāi)啟了機(jī)遇之窗,。德國(guó)明確歡迎中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,，是發(fā)達(dá)國(guó)家中第一個(gè)公開(kāi)支持“一帶一路”的國(guó)家，也是繼英國(guó)之后,，第二個(gè)要求加入亞投行的歐洲國(guó)家,。中德在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易自由化,、通關(guān)便利化,，以及國(guó)際產(chǎn)能合作、生態(tài)環(huán)保等方面合作潛力巨大,。

       （十一）英國(guó)

       位于歐洲大陸西北面的不列顛群島,，位居歐洲大陸最西端，是“一帶一路”的西向頂端,。英國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,，經(jīng)濟(jì)體量大，發(fā)展水平高,，消費(fèi)潛力大,，是我國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)和開(kāi)展產(chǎn)能合作的理想場(chǎng)所。英國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó),，英聯(lián)邦元首國(guó),，歐盟,、申根公約和八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，北約創(chuàng)始會(huì)員國(guó)等120個(gè)國(guó)際組織的重要成員國(guó),，具有世界性重要影響,，在歐盟和英聯(lián)邦更是具有關(guān)鍵性作用。倫敦是世界著名金融中心,，可成為中國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,、國(guó)際金融秩序治理的重要平臺(tái)。英國(guó)對(duì)“一帶一路”興趣濃厚,，并且不顧美國(guó)的反對(duì),，率先加入“亞投行”，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)強(qiáng)烈意愿,，在發(fā)達(dá)國(guó)家,、英聯(lián)邦發(fā)揮了很好示范作用。英國(guó)的加入也使“一帶一路”從內(nèi)涵到外延,、從領(lǐng)域到地域進(jìn)一步得到拓展,。

       （十二）希臘

       地處歐洲東南部、巴爾干半島南端,，處在歐洲和亞洲的交匯地帶,，是連接歐亞非的戰(zhàn)略要地，是進(jìn)入東南歐和東地中海地區(qū)新興市場(chǎng)的理想地點(diǎn),，是從南部,、中東和遠(yuǎn)東到歐洲的門(mén)戶(hù)，也是串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的重要支點(diǎn),。希臘作為歐盟中較弱的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后,，是歐洲本輪債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的國(guó)家,，對(duì)中國(guó)資金渴求度高。希臘擁有完善的海陸空交通網(wǎng)絡(luò),，在海運(yùn)業(yè),、船舶制造等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)意愿強(qiáng)烈,，期待成為中歐貿(mào)易間的“橋頭堡”,。

       （十三）埃及

       地處亞非歐三大洲交通要沖，扼有蘇伊士運(yùn)河航運(yùn)要道,，一腳踏三州,、跨兩海兩洋，作為“一帶一路”西端交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。埃及是中東,、非洲人口最多的國(guó)家,，發(fā)展空間大。埃及是中阿,、中非合作論壇機(jī)制的重要成員,，在中東北非有重要影響，埃及的地位有助于協(xié)調(diào)和推動(dòng)中國(guó)與中東北非國(guó)家的交流與合作,。中埃經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，產(chǎn)能合作潛力大，埃及對(duì)共建“一帶一路”意愿強(qiáng)烈,。目前，中埃建立了政府間產(chǎn)能合作機(jī)制,，簽署了中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議,，涉及交通、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的15個(gè)產(chǎn)能合作優(yōu)先項(xiàng)目,，有利于與中國(guó)先進(jìn)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)對(duì)接,。

       （十四）土耳其

       地跨亞歐兩洲，連接黑海和地中海,，位于連接歐亞非三大洲的十字路口處,，是亞洲通往歐洲的重要門(mén)戶(hù)，地理位置和地緣政治意義極為重要,，是推進(jìn)“一帶一路”至關(guān)重要的節(jié)點(diǎn),。土耳其是中東第一大經(jīng)濟(jì)體，又是繼金磚國(guó)家之后又一蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體,，在國(guó)際社會(huì)享有“新鉆國(guó)家”的美譽(yù),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊?guó)企業(yè)深度參與包括安伊高鐵在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，兩國(guó)具有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ),。具有對(duì)接“一帶一路”的強(qiáng)烈政治意愿和民意共識(shí)，將積極融入“一帶一路”作為發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重大方針,，其發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求，與中國(guó)高鐵,、核電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能也十分契合,。

       （十五）澳大利亞

       四面環(huán)海，位于南太平洋和印度洋之間,，是世界上唯一一個(gè)國(guó)土覆蓋整個(gè)大陸的國(guó)家,，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”在大洋洲最重要的節(jié)點(diǎn)國(guó)家。澳大利亞作為高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,，是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,。中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),，與澳經(jīng)濟(jì)合作源自天然，潛力巨大,。澳希望兩國(guó)通過(guò)共享各自在市場(chǎng),、資本、資源等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)啟充滿(mǎn)跨境商貿(mào)機(jī)遇的新時(shí)代,，希望深度參與“一帶一路”建設(shè)。目前,，中澳自貿(mào)協(xié)定生效,，人民幣清算行花落悉尼，澳大利亞還是亞投行的創(chuàng)始成員國(guó),，在推動(dòng)中澳貿(mào)易,、人民幣國(guó)際化和中企“走出去”等方面扮演重要角色。

       四,、優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略合作的建議

       優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略合作,，應(yīng)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家“五通”建設(shè)，努力推動(dòng)資金流,、技術(shù)流,、產(chǎn)業(yè)流、人才流“四流歸一”,，尋求合作最大公約數(shù),，實(shí)現(xiàn)利益高度契合。

       （一）優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接

       戰(zhàn)略上的契合利于長(zhǎng)遠(yuǎn),。戰(zhàn)略對(duì)接既利于有效破解一些國(guó)家,、一些人污稱(chēng)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”是借經(jīng)濟(jì)的“糖衣”，投下政治,、軍事的“炮彈”這一質(zhì)疑,，也利于扎牢利益共同體，規(guī)避經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn),，保證中國(guó)戰(zhàn)略投資的安全,。應(yīng)圍繞雙方做什么、什么時(shí)候做,、誰(shuí)去做,、為誰(shuí)做、在哪里做,，如何做,、成本如何、效果如何,也就是“5W+3H”推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接，制訂路線(xiàn)圖,、時(shí)間表,。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)與韓國(guó)的“歐亞倡議”“絲綢之路鐵路快運(yùn)”和“東海沿岸海洋共同體”,，與蒙古的“草原之路”,，與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，與東盟“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”,，與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”,、與澳大利亞“北部大開(kāi)發(fā)”、與哈薩克斯坦的“光明之路”,、與歐洲的“容克計(jì)劃”,、與英國(guó)的“北方經(jīng)濟(jì)引擎”計(jì)劃等進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接。

       （二）優(yōu)先推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)走廊,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

       經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托，六大經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的關(guān)鍵工程,。當(dāng)前，應(yīng)從宏觀上謀劃中巴,、中蒙俄,、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞,、中國(guó)—中南半島,、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。六大經(jīng)濟(jì)走廊由于地理區(qū)位,、資源稟賦和發(fā)展特色的差異,，在發(fā)展重點(diǎn)上應(yīng)各有不同，體現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立性,。同時(shí)它們猶如6只翅膀,，又要彼此呼應(yīng)、相互聯(lián)動(dòng),，形成蝴蝶效應(yīng),。重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)在研究分析不同支點(diǎn)國(guó)家優(yōu)勢(shì)、薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,，著力發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)或互補(bǔ)性強(qiáng)的領(lǐng)域,。對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的支點(diǎn)國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)干線(xiàn)通道、重要港口,、關(guān)鍵口岸,、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方面的合作建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的支點(diǎn)國(guó)家,，應(yīng)將金融,、電信、高技術(shù)產(chǎn)能等領(lǐng)域合作作為重點(diǎn),，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),，并且借用其平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)走出去,、人民幣國(guó)際化等創(chuàng)造條件,。推動(dòng)重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國(guó)和技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的優(yōu)勢(shì),，建立沿線(xiàn)國(guó)家,，特別是支點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成沿線(xiàn)國(guó)家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程序和工作機(jī)制,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。鼓勵(lì)各行業(yè)實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)性國(guó)際、區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。發(fā)揮骨干企業(yè)積極性,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重要產(chǎn)品,、重要技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,。

       （三）優(yōu)先給予戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家金融支持

       加強(qiáng)推進(jìn)與戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家共同籌建國(guó)際合作銀行、貨幣交易中心,，實(shí)現(xiàn)總部級(jí)金融機(jī)構(gòu),、功能性金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)及新型金融機(jī)構(gòu)加快向戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家集聚,。推動(dòng)研究結(jié)算清算,、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的合作,。推動(dòng)金融資本,、產(chǎn)業(yè)資本和智力資本三種資本聯(lián)姻。建立人民幣債券發(fā)行,、交易和流通平臺(tái),，優(yōu)先支持戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家在我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,、絲路基金要區(qū)分功能，各有側(cè)重,，給予戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家優(yōu)先金融支持,。

       （四）將發(fā)展相對(duì)滯后的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家作為重點(diǎn)援助國(guó)

       對(duì)外援助應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu),，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，新增對(duì)外援助資金應(yīng)主要向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和周邊國(guó)家傾斜,，特別要向戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家傾斜,，將巴基斯坦、哈薩克斯坦等發(fā)展相對(duì)滯后的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家作為重點(diǎn)援助國(guó),。援助的重點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞“五通”展開(kāi),。在設(shè)施聯(lián)通上，重點(diǎn)用于公路,、鐵路,、港口、能源,、運(yùn)輸線(xiàn)路,、電信、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域,。貿(mào)易暢通上,，重點(diǎn)用于利于貿(mào)易自由化、便利化,，利于國(guó)際產(chǎn)能合作,，利于重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面。民心相通領(lǐng)域,，應(yīng)創(chuàng)新援助方式,，提高資金使用效率，重點(diǎn)援助戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家推進(jìn)民生項(xiàng)目,，如扶貧減災(zāi)、職業(yè)教育,、農(nóng)業(yè)發(fā)展等能使受援國(guó)民眾直接受益的領(lǐng)域,。

       （五）加大推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家“一帶一路”保障平臺(tái)建設(shè)

       發(fā)揮好官方平臺(tái)的作用,特別要發(fā)揮好現(xiàn)有各種地區(qū)機(jī)制作用，功能互補(bǔ),，有機(jī)銜接,，相互促進(jìn)，聯(lián)手推進(jìn),。比如,，亞歐會(huì)議作為推動(dòng)亞歐兩大洲之間建立促進(jìn)增長(zhǎng)的新型、全面伙伴關(guān)系的重要平臺(tái),，也可以成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái),。再如，可以發(fā)揮中國(guó)和中東歐地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制,、中國(guó)和中東歐經(jīng)貿(mào)合作論壇,、中國(guó)和中東歐國(guó)家關(guān)系研究基金等平臺(tái)作用,，促進(jìn)中國(guó)與中東歐地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接方面開(kāi)展多領(lǐng)域交流、多層次合作,。努力打造民間平臺(tái),，組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，為政界,、商界,、學(xué)界、媒體領(lǐng)袖,、青年群體,、社會(huì)公眾搭建對(duì)話(huà)交流合作的平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算的應(yīng)用,，組建開(kāi)放性、包容性,、國(guó)際化的“絲路網(wǎng)”,，整合信息資源、項(xiàng)目資源,、園區(qū)資源,、法律資源、政策資源,，為沿線(xiàn)國(guó)家政府,、企業(yè)、個(gè)人提供多種類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

       （六）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家人才的培養(yǎng)使用

       加強(qiáng)與戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家在人力資源開(kāi)發(fā),、技術(shù)等方面的合作，加大“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家來(lái)華留學(xué),、培訓(xùn)的力度,。打造高端留學(xué)項(xiàng)目，在戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家培養(yǎng)知華友華人士,。開(kāi)展對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家政府官員,，特別是戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家外交使節(jié)的專(zhuān)題培訓(xùn)，加深他們對(duì)“一帶一路”的了解,，減少猜疑和提防,。

       （七）建立完善包容、共享,、責(zé)任,、共管的工作機(jī)制

       完善以推進(jìn)包容為核心的文化交流合作機(jī)制，優(yōu)化文化交流內(nèi)容,，推進(jìn)跨文化溝通,，聚同化異,，努力彌合雙方因文化、制度,、法律等方面差異帶來(lái)的障礙,。建立完善收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，打造利益共同體,。建立共同責(zé)任制，合作雙方共同對(duì)員工負(fù)責(zé),、對(duì)企業(yè)的未來(lái)負(fù)責(zé),，以贏得當(dāng)?shù)刈鹬亍＝⑼晟乒步ü补軝C(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)尋找合適的合作伙伴,，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解當(dāng)?shù)卣摺⒎?、稅?wù),，易于與當(dāng)?shù)販贤▍f(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，更加高效地推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接,、管理一體,、技術(shù)協(xié)同、渠道共享,，推動(dòng)平臺(tái),、人員、經(jīng)營(yíng)模式以及融資的本土化,。