習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài),?！闭紊鷳B(tài)，是一個(gè)地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn),。我們從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建“山清水秀”政治生態(tài),，必須嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好主動(dòng)仗,，推動(dòng)從政環(huán)境全面優(yōu)化,。

       以清淳的官德文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

       吏無德必亂，國無德不興,。黨的十八大指出,，要抓住道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性,、重品行,、作表率，做社會(huì)主義道德示范者,、誠信風(fēng)尚引領(lǐng)者,、公平正義維護(hù)者。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德修養(yǎng)，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)具有重要意義,。

       強(qiáng)化理論武裝，確保信念堅(jiān)定,。堅(jiān)定理想信念,，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。理想信念堅(jiān)定,，骨頭就硬,，精神上缺鈣，就會(huì)得“軟骨病”,，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì),、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上滑坡,、生活上腐化,。堅(jiān)定理想信念，首要是加強(qiáng)理論教育,，通過中心組學(xué)習(xí),、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、周末講堂,、紅色基地培訓(xùn),、警示基地培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式,，正本清源,、固本鑄魂，解決好世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀的“總開關(guān)”問題，為政治生態(tài)培育厚實(shí)肥沃的土壤,。

       以為民服務(wù)為宗旨,，樹立正確政績觀。習(xí)近平總書記指出,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為一方百姓造福,，應(yīng)該追求政績,。但如果為了給自己留名，為自己邀官,，搞華而不實(shí),、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭眲t完全不可取,。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要筑牢心系群眾的思想基礎(chǔ),，任何時(shí)候,、任何情況下都要強(qiáng)化群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場,，傾聽群眾心聲,、匯集群眾智慧，辦好服務(wù)群眾的民生實(shí)事,，解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，讓廣大群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。

       突出“關(guān)鍵少數(shù)”,，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,。官德淳則民風(fēng)正。干部是治國理政的骨干力量,，其道德操守和官德修養(yǎng)的好壞是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),，關(guān)乎社會(huì)公平正義，關(guān)乎國家的興衰存亡,。引領(lǐng)社會(huì)清風(fēng)正氣,，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。要注重加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),，培養(yǎng)健康的生活情趣,，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心，堂堂正正做人,，清清白白做官,，勤勤懇懇做事，書寫新時(shí)期共產(chǎn)黨人的無悔人生,。

       以鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)政治生態(tài)

       用一賢人則群賢畢至,。優(yōu)化政治生態(tài)要靠優(yōu)秀干部來帶動(dòng)，靠正確的用人導(dǎo)向來引領(lǐng),。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上,，用20個(gè)字描畫了“好干部”的時(shí)代肖像，既體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),，又順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展賦予這一標(biāo)準(zhǔn)新的內(nèi)涵,，為我們選人用人提供了重要遵循。

       用人導(dǎo)向要鮮明,。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用人政治關(guān)、品行關(guān),、廉政關(guān),；糾正唯票、唯分,、唯GDP,、唯年齡用人問題。把“好干部”用當(dāng)其時(shí)用在其位：對(duì)年輕干部要及時(shí)給位子,、壓擔(dān)子,、指路子，促其在實(shí)踐中成長成才,；對(duì)公認(rèn)度高,、任職時(shí)間較長“老黃牛”式的干部要多關(guān)心,，合理提高其政治與生活待遇,；對(duì)“二線”干部要多搭平臺(tái)，鼓勵(lì)其積極參與重點(diǎn)工程,、信訪穩(wěn)定,、調(diào)查研究等工作，讓各類干部都有出彩機(jī)會(huì),。

       選拔程序要嚴(yán)格,。健全組織部門近距離接觸干部和多渠道、多層次,、多側(cè)面了解干部的考察機(jī)制和辦法,，探索創(chuàng)新干部“德”的考察辦法，加大平時(shí)考察的權(quán)重,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主討論,、集體決策，規(guī)范提名權(quán)和“一把手”用人權(quán),；綜合運(yùn)用紀(jì)檢,、計(jì)生、信訪,、審計(jì)等相關(guān)信息,，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。拓寬選人視野,，加大從基層選拔干部和選派干部到基層任職力度,。加大對(duì)選人用人的全程監(jiān)督和倒查追責(zé)力度。

       干事環(huán)境要寬松,。大力營造作風(fēng)優(yōu)良,、辦事高效的政務(wù)環(huán)境,，提高政府服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的能力和效率,。努力創(chuàng)設(shè)公平誠信,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，讓堅(jiān)持原則,、公道正派,、干事創(chuàng)業(yè)的人有為有位，讓不干事,、還拖干事人后腿的人失去市場,。鼓勵(lì)黨員干部大膽地試、大膽地闖,、大膽地干,，讓“支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者,、批評(píng)空談?wù)?、追究誣告者”成為社會(huì)新常態(tài)。

       以嚴(yán)格的紀(jì)律約束保障政治生態(tài)

       治國就是治吏,。全面從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。如此,，就會(huì)事半功倍地刷新黨風(fēng)政風(fēng),，贏得黨心民心，好的政治生態(tài)就會(huì)加速形成,。

       加強(qiáng)法制意識(shí)教育,，提高黨員干部依法辦事能力。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、模范守法作為樹立法治意識(shí)基礎(chǔ)性工作,。把憲法等列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，作為各類干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神和《干部任用條例》，把通過相關(guān)法律法規(guī)考試作為選拔任用干部的必要條件,。把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察、考核干部的重要內(nèi)容,。

       改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià),，督促引導(dǎo)各級(jí)干部依法行政。將法治建設(shè)成效納入干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。建立“權(quán)力清單”制度,，使黨員干部明確法律授予了什么權(quán)力,，權(quán)力邊界在哪里，權(quán)力行使的原則,、程序是什么,，不遵守規(guī)矩會(huì)受到什么樣的懲罰。改進(jìn)干部考察方式,，通過談心談話,、隨機(jī)調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等方式,，了解黨員干部遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的情況,，了解黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。

       明確職責(zé)齊抓共管,，對(duì)違紀(jì)違法情況嚴(yán)格處理,。黨的十八屆三中全會(huì)作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定,。黨委和紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”共同承擔(dān)、彼此配合,，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的根本性措施,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守黨的紀(jì)律,。黨委書記要把嚴(yán)格落實(shí)黨的紀(jì)律作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要任務(wù),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇敢承擔(dān)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效的職責(zé)。建設(shè)好的政治生態(tài),，應(yīng)結(jié)合深化黨建制度改革,，結(jié)合全面推進(jìn)依法治國，建立完備的制度規(guī)范體系,、高效的制度實(shí)施體系,、嚴(yán)密的制度監(jiān)督體系、有力的制度保障體系來進(jìn)行,。

       以黨員的廣泛參與維護(hù)政治生態(tài)

       黨內(nèi)民主是黨的生命,。黨的十八大就健全黨員民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)民主決策機(jī)制等方面提出了具體措施,構(gòu)成了黨內(nèi)民主制度體系的總框架,。落實(shí)好這些舉措,，對(duì)于提升黨內(nèi)民主質(zhì)量，構(gòu)建良好政治生態(tài)至關(guān)重要,。

       尊重黨員主體地位,。完善黨員參與制度，著眼于真實(shí)反映選舉人意志,，改進(jìn)候選人提名,、提名方式,，不斷擴(kuò)大差額選舉的比例和幅度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度,，讓黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與,，做到重要事件黨內(nèi)先通報(bào)，重要決策黨內(nèi)先傳達(dá),，重要決定黨內(nèi)先討論,。建立和完善黨內(nèi)情況反映制度和重大決策征求意見制度，做到下情及時(shí)上遞,，上情及時(shí)下達(dá),，使黨員及時(shí)知曉黨的路線方針政策。

       加大民主監(jiān)督力度,。著眼于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán),、依法用權(quán)、公正用權(quán),，加大上級(jí)對(duì)下級(jí),、下級(jí)對(duì)上級(jí)和同級(jí)相互之間的監(jiān)督力度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng),。發(fā)揮黨的集體領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督中的作用,，發(fā)揮黨代表和黨委委員在監(jiān)督中的作用。完善巡視制度,、黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更加廣泛、重點(diǎn)更加突出,、操作更加具體,。

       處理好民主與集中關(guān)系。堅(jiān)持和完善以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活制度,，以整風(fēng)精神開好民主生活會(huì),，營造平等民主、積極向上,、講實(shí)話真話,、生動(dòng)活潑的黨內(nèi)生活氛圍。把發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來,，既積極營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,、民主討論的政治氛圍,、民主監(jiān)督的制度環(huán)境,，防止個(gè)人獨(dú)斷專行，又加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，保持步調(diào)一致,，防止出現(xiàn)軟弱渙散、好人主義和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,。

       以事業(yè)的整體推進(jìn)考量政治生態(tài)

       “四個(gè)全面”相輔相成,、相得益彰，契合時(shí)代需要,，回應(yīng)人民關(guān)切,，是治國理政的總要求。政治生態(tài)建設(shè)的效果如何,，最根本的還是要靠實(shí)效來檢驗(yàn),，靠人民來評(píng)判。

       圍繞第一要?jiǎng)?wù),，在全面小康建設(shè)上取得新成效,。要緊緊圍繞新的發(fā)展定位，既保持平常心,、又增強(qiáng)進(jìn)取心,，既守住“穩(wěn)”的底線、更力爭“進(jìn)”的勢(shì)頭,，著力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，切實(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作,，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)，以百姓富共享全面小康成果,，以環(huán)境美提升全面小康質(zhì)量,，以社會(huì)文明程度高深化全面小康內(nèi)涵。

       全面深化改革,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,、問題意識(shí)、攻堅(jiān)毅力,，有重點(diǎn),、有層次、有步驟地把改革推向深入,。繼續(xù)深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”,，全力突破“三重一大”，扎實(shí)推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,，推出一批社會(huì)影響面大,、群眾熱切期盼,、既解決當(dāng)前問題又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，以改革紅利增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，以改革突破推動(dòng)開放升級(jí),。

       推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,。牢牢把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護(hù)、市場環(huán)境和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。突出抓好嚴(yán)格執(zhí)法,，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善全方位執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,，深化行政執(zhí)法體制改革,，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)守公正司法防線,，強(qiáng)化司法管理監(jiān)督,，打造素質(zhì)好作風(fēng)實(shí)的過硬法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)法治宣傳,，培育法治文化,，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)干部群眾自覺守法,、遇事找法,、解決問題靠法。

       嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng),，推動(dòng)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，一心一意謀發(fā)展,，聚精會(huì)神抓黨建,，引導(dǎo)廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)的“持久戰(zhàn)”,。從嚴(yán)加強(qiáng)思想政治建設(shè),，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，開展健康的思想斗爭,，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)；從嚴(yán)抓好黨員干部管理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),，促進(jìn)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作,、習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán),，繼續(xù)以釘釘子精神抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省,、市委改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，全力保障作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。

       （作者系江蘇省徐州市委組織部副部長,、市委非公經(jīng)濟(jì)工委書記）

       來源：《思想政治工作研究》雜志