近日,，我們走訪調(diào)研了中國鐵路總公司，了解他們在做好干部職工思想政治工作,、推進鐵路事業(yè)改革中的經(jīng)驗做法,，給我們帶來很多啟發(fā)。

       要旗幟鮮明

       解決思想政治工作的出發(fā)點問題

       思想政治工作是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的一個重要途徑,，是黨的工作的重要組成部分,，具有很強的目的性。思想政治工作,，從來都沒有過無目標的“對空”作戰(zhàn),。只有解決好思想政治工作的著力點問題，才能夠更好地發(fā)揮好其作用,，才能在全面深化改革過程中充分發(fā)揮黨的思想政治工作的政治優(yōu)勢,，為順利推進全面深化改革提供強大的精神動力和思想保證。

       一是為改革凝聚共識,。把共識凝聚起來,，是思想政治工作的首要任務(wù)，也是推進改革發(fā)展的重要前提,。中央關(guān)于改革發(fā)展的決策部署就是思想政治工作的目標所在,、方向所系,。比如，就鐵路改革而言,，中央明確提出了“確保運營建設(shè)安全,、確保改革順利實施、確保各項工作有序推進,、確保職工隊伍穩(wěn)定”的總體目標要求,，也為做好思想政治工作確立了著力點。為此,，鐵路總公司向干部職工講清了黨中央,、國務(wù)院的充分肯定和高度評價，講清了鐵路改革是形勢所迫,、是任務(wù)所需,、是發(fā)展所求，為進一步推進鐵路改革奠定了重要思想基礎(chǔ),。

       二是為組織添磚加瓦,。改革過程中難免涉及組織機構(gòu)的精簡調(diào)整，要想做好思想政治工作,，首先必須高度重視做好改革中黨組織的調(diào)整設(shè)置工作,。實踐證明，只有深化改革與加強黨的建設(shè)同步推進,，做到改革每推進一步,，黨組織和黨員的作用就及時跟進一步，才可能為改革中隊伍穩(wěn)定提供堅實保障,。比如鐵路總公司在改革過程中堅持一邊抓工作開展,，一邊抓黨組織的組建，及時組建臨時機關(guān)黨委和基層黨組織,，配齊配強支委班子,，確保黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部有了“主心骨”,。各級黨組織通過召開負責人會議,，指導督促黨的群眾路線教育實踐活動等具體舉措，嚴肅改革過渡期間政治紀律,、組織紀律,、人事紀律、財經(jīng)紀律,、工作紀律,，加強對改革過程中基層組織建設(shè)的動態(tài)指導。在人員調(diào)整到位后，迅速部署各部門召開黨員大會,，選舉產(chǎn)生了新的黨組織,，及時跟進黨組織制度建設(shè)，做到組織健全,、工作有序,，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。只有通過這些舉措,，才能確保思想政治工作有保障,、有載體、有人去做,，才能確保黨員干部職工吃上 “定心丸”,。

       三是為群眾分憂解難。在全面深化改革過程中,，要通過深入細致的思想政治工作,，把改革的形勢、方向,、面臨的問題給黨員干部職工講清楚,，堅決破除有礙于全面深化改革的思想迷霧，最大程度克服消極因素,，消除干部職工思想上的不確定性,，引導形成全面深化改革的正確觀念,，擁護全面深化改革的具體舉措,。在研究制定改革方案過程中，堅持走群眾路線,，讓改革的方案充分體現(xiàn)群眾意愿,，調(diào)動群眾參與改革、推動改革的積極性,，及時了解掌握干部職工思想動態(tài),，充分尊重和認真聽取干部職工的意見和建議，保證各項改革舉措體現(xiàn)民心,、順乎民意,。機關(guān)黨組織做好改革中的思想政治工作的基礎(chǔ)所在，就是高度關(guān)注機關(guān)干部職工所思所愿所盼,，積極主動暢通改革過渡期間黨委（黨組）和機關(guān)黨員干部職工之間溝通渠道,，使決策層能夠及時準確了解掌握群眾的想法、困惑,、期盼,。

       要積極主動

       解決思想政治工作的切入點問題

       思想政治工作必須掌握主動權(quán)，首先體現(xiàn)在通過生動有效的思想政治工作引導大家，統(tǒng)一思想,，在實踐中能動地發(fā)揮思想政治工作的重要地位和作用,；同時，要主動開展思想政治工作,，把握思想政治工作的特點和規(guī)律,，增強思想政治工作的積極性、主動性,、預見性和創(chuàng)造性,，變“事后滅火”為“超前預防”，把思想問題消除在萌芽狀態(tài),，才能使思想政治工作起到事半功倍的作用,。

       做好機構(gòu)改革中的思想政治工作，關(guān)鍵是要念好“早”字訣,，對問題早了解,、早發(fā)現(xiàn)、早研究,、早解決,。要通過建立上級精神傳達機制，第一時間發(fā)出黨組織聲音,，在重要時間節(jié)點,，及時通報機構(gòu)改革進展，提出落實黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要指示的具體要求,，傳達黨委（黨組）對干部職工的關(guān)心和改革部署要求，多給基層傳遞正能量,，多做安人心,、穩(wěn)人心、聚人心,、暖人心的工作,。提早發(fā)布“安民告示”，提醒大家嚴守政治,、廉政,、工作、財經(jīng),、保密,、新聞等各項紀律，為改革順利實施創(chuàng)造條件,，營造環(huán)境,。

       做好機構(gòu)改革中的思想政治工作,，要建立黨員干部職工思想動態(tài)收集研判機制，第一時間掌握情況,、解疑釋惑,。比如鐵路總公司連續(xù)召開機關(guān)黨組織負責人、機關(guān)青年代表等多類型座談會,，采取個別訪談的形式前后聽取了數(shù)百人次的意見和想法,，在機構(gòu)改革期間到機關(guān)黨委、人事司談心問詢的干部職工絡(luò)繹不絕,，“黨員之家”“干部之家”的形象大大樹立,。機關(guān)黨委工作人員分片包干，每周至少與聯(lián)系點溝通交流兩次,，及時摸清機關(guān)黨員干部職工思想狀況,，準確掌握群眾普遍關(guān)注的去向選擇、身份轉(zhuǎn)換,、職稱評定,、工資入軌、社會保險,、退休待遇等方面政策的思想反應(yīng)和實際訴求,，了解大家在進退留轉(zhuǎn)中的壓力和困難。同時加強研究,，梳理判斷黨員干部職工的真實思想動向,，為開展各項工作打好基礎(chǔ)。

       做好機構(gòu)改革中的思想政治工作,，應(yīng)注意建立部門情況匯總上報機制,，第一時間為黨委（黨組）決策提供參考。比如,，在全面了解干部職工思想動態(tài)和訴求的基礎(chǔ)上,，鐵路總公司機關(guān)黨委經(jīng)過匯總梳理，先后形成6期情況專報,，向黨組領(lǐng)導匯報機關(guān)干部普遍關(guān)注的養(yǎng)老保險金銜接、住房補貼發(fā)放等16個方面,、32個具體問題,，引起了黨組的高度重視，明確要求對于機關(guān)干部中的思想反應(yīng),，在落實方案過程中設(shè)法給予積極的考慮安排,。而且對一些反映集中、議論廣泛的問題,，黨組及時進行多次研究,，做出明確部署,，對黨員干部職工的聲音和關(guān)切給予了積極回應(yīng)。

       做好機構(gòu)改革中的思想政治工作,，要注意建立工作情況交流機制,，為推動改革、支持改革積極營造良好氛圍,。比如,，體制改革實施期間，鐵路總公司黨組通過每日交班會制度,，及時匯總前一天工作信息,，部署當天重點工作。機關(guān)黨委指定專人,，及時總結(jié)各部門實現(xiàn)“四個確?！钡牡湫妥龇ǎ幇l(fā)黨的工作信息,，交流各部門工作情況,，加強正面宣傳引導，為實現(xiàn)體制改革和日常工作“兩不誤,、雙加強”營造氛圍,，也為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。同時通過黨組織負責人會議點評,、工作網(wǎng)絡(luò)平臺等加強宣傳力度,，進行典型引路，發(fā)揮示范引導作用,，營造了理解改革,、支持改革的濃郁氛圍。

       要有的放矢

       解決思想政治工作的方法問題

       思想政治工作要增強針對性,，及時把握并有效針對黨員干部職工存在的帶傾向性的問題和現(xiàn)象,，根據(jù)思想政治教育的規(guī)律和特點，科學而準確地采取可操作性措施,，去化解矛盾,、增強凝聚力和向心力、調(diào)動和激發(fā)積極性和創(chuàng)造性,。實踐證明,，只有增強思想政治工作的針對性，才能找準工作的著力點,，對癥下藥,，真正化解矛盾，解開群眾思想上的疙瘩,，增強思想政治工作的實效性,；才能防微杜漸,，真正體現(xiàn)思想政治工作的前瞻性和預防性，把問題解決在萌芽狀態(tài),，把事故消滅在初始環(huán)節(jié),，不致釀成大錯、巨錯,，避免造成更大的危害和損失,。

       第一，緊扣重要時點,，為干部職工送“指南針”,。要及時傳達貫徹中央重大決定和批文，讓干部職工有方向感,，知道怎么干,、干什么、朝什么方向前進,。比如,，鐵路總公司在公布改革方案、成立總公司,、宣布新的領(lǐng)導班子等重要時點,，連續(xù)召開全路電視電話會議和全體機關(guān)干部大會，傳達貫徹黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，對改革和重點工作進行動員部署，突出思想政治教育,，開展主題教育實踐活動,，有效提高了黨員干部職工對改革的認同感，實現(xiàn)了全國鐵路思想不亂,、工作不斷,、隊伍不散，以確保運輸和建設(shè)安全,、做好各項工作的實際行動,，順利推進鐵路改革，確保改革圓滿成功,。

       第二,，緊扣關(guān)注關(guān)切，為干部職工吃“定心丸”,。要把目光聚焦黨員干部職工的重大關(guān)切，認真傾聽群眾對涉及個人切身利益的訴求,，深入細致做好政策研究和解釋說明工作,，盡最大努力解決好涉及群眾切身利益的實際問題,，切實解除大家的后顧之憂。比如,，鐵路總公司機關(guān)黨委向黨組提出了包括“盡快確定‘三定’方案,、明確臨近退休人員的安排政策、聽取和梳理干部對工作安排的意愿”等內(nèi)容的八項建議,；針對機關(guān)干部對改革進度關(guān)心的問題,，要求黨支部書記分別與每個人進行了“一對一”談心，并及時召開會議,，明確改革的路線圖和時間表,，讓大家知道每個階段干什么、怎么干,，有效消除了部分同志的擔心,、焦慮心理。

       第三,，緊扣職能發(fā)揮,，為中心工作裝“助推器”。改革中,，機關(guān)黨組織要立足自身職能,，敢于和善于發(fā)揮政治核心作用，一手抓改革方案的實施,，一手抓各項工作有序銜接,，為中心工作提供服務(wù)保障。比如,，鐵路總公司機關(guān)黨委圍繞體制改革和貨運組織改革,，通過報告會、征文,、合理化建議,、主題黨日等活動，深入開展“鐵路走向市場”大討論,，取得了統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變觀念、集中民智,、推進改革的明顯效果,，有力推動了黨組在改革、安全,、經(jīng)營,、建設(shè)等方面重大舉措的貫徹落實。

       第四,，緊扣發(fā)展成長,，為作風改進定“新規(guī)范”,。思想決定作風，作風反映思想,，加強和改進機關(guān)作風是思想政治工作發(fā)揮作用的重要抓手,。比如，鐵路總公司針對機關(guān)存在的對基層部署要求多,、幫助指導少,，對下批評指責多、解決困難少,，為本部門考慮多,、為基層考慮少的“三多三少”問題，研究制定了改進機關(guān)作風的五項規(guī)定,，從廉潔從業(yè),、服務(wù)基層、提高辦事效率,、為基層減負,、清理修訂規(guī)章制度五個方面，提出了23項作風方面的制度建設(shè)計劃,，實施了307個制度建設(shè)的子項目,，對機關(guān)黨員干部提出明確要求，讓全路干部職工監(jiān)督總公司黨組成員和機關(guān)工作人員,，以扎扎實實的作風有效推進了鐵路改革發(fā)展,。

       要人文關(guān)懷，解決思想政治工作的結(jié)合問題

       當前,，我國的改革已進入攻堅期和深水區(qū),，改革的重點對象都是比較難啃的“硬骨頭”。面對利益多樣的紛擾,、格局固化的堅冰,、體制機制的痼疾，需要贏得人民群眾的廣泛支持,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，改革才能取得成功。因此,，全面深化改革必須堅持以人為本,，突出人文關(guān)懷，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,，尊重人民群眾的首創(chuàng),，把最大多數(shù)人的利益當做改革決策的出發(fā)點和落腳點，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意,、接受不接受,、認可不認可作為衡量改革發(fā)展的最終標準,。同時,，堅持以人為本，還體現(xiàn)在要引導群眾全面而理性地分析改革形勢,，正確認識個人利益和整體利益,、當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確認識實現(xiàn)自身利益的途徑,，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量,。

       其一，要充分尊重群眾意愿,，以細致工作安人心,。人員崗位安排是改革中最核心、最敏感,、最復雜的一項工作,，也是機關(guān)干部最關(guān)心的一項工作。比如,，鐵路總公司針對部分干部身份和崗位選擇上的糾結(jié),，明確提出要給每名干部職工充分表達個人意愿的機會，把工作需要與個人意愿相結(jié)合,，以個人意愿為主,，妥善安排好每一名干部的工作崗位，使走者滿意,、留者安心,。按照黨組和機關(guān)黨委要求，各部門黨組織負責人與職工進行一對一談心,，針對每個人具體情況,，幫助進行深入分析，反復征求個人去向意愿,，解答大家在進退留轉(zhuǎn)中遇到的疑惑和思想上的顧慮,，確定最終的個人意向。由于真心誠意地聽取群眾意見和訴求,，大家的身份選擇得到了最大限度的滿足,，改革中未出現(xiàn)任何過激行為和言論，900多名公務(wù)員心平氣順實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換和分流,，在去留問題上全部滿足了個人志愿,。

       其二，要充分理解職工訴求，以真誠舉措聚人心,。改革中,，黨組織要充分尊重和認真聽取大家意愿，引導黨員干部職工放下負擔,、穩(wěn)定心態(tài),，更要積極解決大家普遍關(guān)心的實際問題，以實際行動關(guān)愛人民群眾,。比如,，鐵路總公司對大家普遍關(guān)心的部門設(shè)置、人員編制,、身份轉(zhuǎn)換,、工資制度入軌、社保待遇核定,、企業(yè)年金建立,、醫(yī)療保險待遇等問題以及戶口、住房等實際問題,，積極向國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部委匯報,，爭取政策支持。在充分聽取干部意見和個人訴求的基礎(chǔ)上,，對改革過程中大家普遍關(guān)心的12個實際問題逐一做出說明和解答,，對每一項工作都說明采取了哪些措施，取得了哪些進展,，還存在什么困難,，下一步將要怎么辦，贏得大家的充分理解和高度評價,，實現(xiàn)了干部職工思想平穩(wěn)過渡,、身份平穩(wěn)轉(zhuǎn)變、待遇有效銜接,，對改革的認同感進一步增強,，參與支持改革的積極性進一步提高。

       中國鐵路總公司在機構(gòu)改革中的思想政治工作,，為鐵路又好又快地發(fā)展提供了強有力的保障,，確保了中央關(guān)于鐵路改革發(fā)展有關(guān)要求的貫徹落實。同時,，也為我們?nèi)绾巫龊眯碌男蝿萑蝿?wù)下的思想政治工作,，為改革發(fā)展如何提供堅強的精神動力和智力支持，提供了有益的啟示,。當前,，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，社會的深刻變革,、經(jīng)濟的快速發(fā)展,、文化的相互激蕩，對人們的思想觀念,、生活方式和價值取向產(chǎn)生了全方位,、多角度的深刻影響。中央國家機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地,，在國家政權(quán)中處于重要的樞紐地位,，在推動機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變、推進法治國家建設(shè)中負有重要責任,，決定和影響著改革發(fā)展的進程，做好中央國家機關(guān)黨員干部的思想政治工作顯得尤其重要,、十分緊迫,。因此，我們要充分發(fā)揮思想政治工作凝聚人心,、化解矛盾,、理順情緒的作用，確保中央國家機關(guān)黨員干部認真履職盡責,，積極推動全面深化改革各項措施的順利實施,。

       (作者系中央國家機關(guān)工委委員、宣傳部部長)

       來源：《思想政治工作研究》雜志