新加坡是以多元種族,、多元宗教,、多元文化和多元語言構(gòu)成的脆弱社會,，歷史短,，社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，國民的價(jià)值觀念差異性很大,，在這種思想文化基礎(chǔ)上建立起來的國家,，卻創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡,，而且在國家治理方面獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,。新加坡能夠成為世界上眾多微型國家中的成功典范,，首要因素是社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定是與人民行動黨積極構(gòu)建國家“共同價(jià)值觀”密不可分的,。

       時(shí)代背景

       能否成功構(gòu)建適合本國的社會核心價(jià)值觀,，很大程度上取決于執(zhí)政黨能否正確認(rèn)識與應(yīng)對自身所處的基本國情和社會環(huán)境。新加坡人民行動黨執(zhí)政后面臨的社會環(huán)境錯綜復(fù)雜,，潛伏著各種隱患,。

       首先,，新加坡是一個(gè)多元種族的社會。新加坡素有“世界人種博覽會”之稱,，黃,、棕、黑,、白各色人種一應(yīng)俱全,。新加坡有十多個(gè)民族，最大為華族,，其次為馬來族,，第三為印度族，其他還有歐洲人,、歐亞混種人,、猶太人、阿拉伯人,、尼泊爾人,、菲律賓人、泰國人,、日本人,、緬甸人等。在同一民族內(nèi),，有幫,、派、群,、代的分別,。各種族各有自己的傳統(tǒng)文化，各操自己的民族語言和方言,，信仰自己的宗教,。

       其次，新加坡是一個(gè)多元宗教的社會,。新加坡雖屬彈丸之地,，卻是世界上宗教最為復(fù)雜的國家之一。佛教,、道教,、基督教、伊斯蘭教都有相當(dāng)大的影響,，各類宗教信徒約占全國10歲以上人口的86%（1990年的人口普查結(jié)果）,。宗教問題往往與種族民族問題密切相關(guān),，宗教問題很容易引起民族和種族沖突,，進(jìn)而導(dǎo)致社會動蕩,，影響新加坡的社會發(fā)展和穩(wěn)定。

       再次,，新加坡是一個(gè)擁有多元文化的社會,。在新加坡的多元文化中，儒家文化是主體,，西方文化也有相當(dāng)?shù)挠绊?。儒家文化中的皇?quán)主義、清官思想,、等級觀念使民眾更樂于接受政治精英的統(tǒng)治和安排,，更傾向于服從。新加坡被英國殖民統(tǒng)治過一百多年,，加之獨(dú)立后新加坡發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，西方文化已經(jīng)滲透到新加坡文化中。

       總之,，作為一個(gè)具有多元文化傳統(tǒng)的移民國家,，地處東西交通樞紐的開放的城市國家，東西方文明在此匯集碰撞,，各種思想意識——包括積極的,、頹廢的——在此流動傳播，但是尚未形成一種能夠引起各種族共鳴的共同文化,。這種國情的直接后果是矛盾多,，如果處理不好將影響到新加坡的興衰存亡。顯然,，如果不主動采取措施來發(fā)展共同的價(jià)值觀念,，新加坡人的認(rèn)同感不會自然出現(xiàn)。因此,，盡快建立一套不同種族,、不同宗族、不同文化和不同語言的人們都能接受的共同的價(jià)值觀是緩解社會危機(jī),，增強(qiáng)國民凝聚力,，保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必需的,。

       主要內(nèi)容

       在現(xiàn)代民主政治中,，政黨要吸引民眾，就要提出自己的一套理論和路線,；要凝聚黨員,，就要明確自己的綱領(lǐng)和目標(biāo)。貫穿其中的是政黨長期形成的理念和意識形態(tài),。一般認(rèn)為,，意識形態(tài)是對民眾進(jìn)行動員,、解釋、指導(dǎo)的一種思維框架,。特別對于后發(fā)展國家,，意識形態(tài)是一種必不可少的力量和資源。既然意識形態(tài)是政黨傳播影響的重要工具,，也是執(zhí)政黨整合社會的一個(gè)基本手段,，那么，執(zhí)政黨總是選擇和培育最有利于自己的意識形態(tài),。

       1991年1月,，新加坡政府發(fā)表了《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了五點(diǎn)內(nèi)容作為新加坡“共同價(jià)值觀”的基礎(chǔ),，即：國家至上,，社會為先；家庭為根,，社會為本,；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì),；求同存異,，協(xié)商共識；種族和諧,，宗教寬容,。《白皮書》在國會審議的過程中,，把“關(guān)懷扶持,，同舟共濟(jì)”“求同存異，協(xié)商共識”分別改為“關(guān)懷扶持,，尊重個(gè)人”“協(xié)商共識,，避免沖突”。

       新加坡“共同價(jià)值觀”是一個(gè)統(tǒng)一的整體,，內(nèi)涵豐富,。“共同價(jià)值觀”的根本目的是保持新加坡社會穩(wěn)定,。 共同價(jià)值觀在“保持社會一致性和保持個(gè)性的某種自由度之間”找到了“一條中間道路”,，得到了各民族廣泛的支持，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng),。共同價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)了國家,、社會、家庭對個(gè)人的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)了協(xié)商,、共識,、穩(wěn)定和寬容的精神，同時(shí)也加入了尊重個(gè)人的原則,。共同價(jià)值觀的核心精神是“通過各種社會構(gòu)成之間的和睦,、和諧來維持和促進(jìn)國家的穩(wěn)定,。穩(wěn)定是目的,，和睦和諧是手段。這當(dāng)中,，國家作為各種社會構(gòu)成之上的總代表,，扮演積極主動的協(xié)調(diào)者角色?！惫餐瑑r(jià)值觀成為團(tuán)結(jié),、凝聚人民群眾的精神武器，也是維系新加坡人民行動黨長期執(zhí)政的精神支柱,。

       具體舉措

       社會核心價(jià)值觀要變成全民共識,，并化為民眾的思想和行動，不能一蹴而就,，也不會一勞永逸,，需要執(zhí)政黨有意識地推廣和建設(shè)，動員全社會力量,，堅(jiān)持不懈,，把核心價(jià)值觀建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程著力推進(jìn)。人民行動黨采取各種舉措,，統(tǒng)籌兼顧,，精心設(shè)計(jì)，使共同價(jià)值觀從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,。

       1,、人民行動黨政府和領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)并踐行共同價(jià)值觀。人民行動黨政府和領(lǐng)導(dǎo)人高度重視培育共同價(jià)值觀,，率先垂范倡導(dǎo)和踐行共同價(jià)值觀,。人民行動黨通過黨綱、領(lǐng)導(dǎo)人的講話,、黨員的實(shí)際行動等倡導(dǎo)共同價(jià)值觀,。新加坡公務(wù)員不僅要踐行共同價(jià)值觀，而且要在更高層次上踐行公務(wù)員價(jià)值觀,，以廉潔,、高效、精干的良好形象發(fā)揮引領(lǐng)作用。

       2,、實(shí)施形式多樣的公民教育,，形成共同價(jià)值觀建設(shè)的合力。人民行動黨把共同價(jià)值觀建設(shè)融入學(xué)校,、家庭,、社會教育之中，動員全社會力量共同推動共同價(jià)值觀建設(shè),。

       學(xué)校教育是新加坡共同價(jià)值觀教育的主陣地,。在新加坡，從小學(xué)到中學(xué),，再到大學(xué),，都開設(shè)了專門的共同價(jià)值觀教育課程，課程設(shè)置,、內(nèi)容安排都充分考慮了不同年齡段學(xué)生的心理,、生理和思想特點(diǎn)，既符合教育對象的認(rèn)知規(guī)律,，又符合教育發(fā)展規(guī)律,，保證了教育的連續(xù)性和層次性。

       人民行動黨政府還十分注重發(fā)揮家庭的教育功能,。人民行動黨政府領(lǐng)導(dǎo)人十分重視自己與家人一起活動,，經(jīng)常向社會宣傳長輩要多與孩子們在一起，提倡三代同堂的家庭結(jié)構(gòu),。李光耀在孩子們還小時(shí),，除非自己有集會，他都會和孩子們共進(jìn)晚餐,，并每年帶孩子們外出旅游,。另外，人民行動黨政府領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)保持一些傳統(tǒng)習(xí)俗,，比如婚喪嫁娶,、歲時(shí)節(jié)日，特別強(qiáng)調(diào)新年除夕要堅(jiān)持家庭聚會,，這樣可以維持家庭成員之間的聯(lián)系,，增強(qiáng)家庭的凝聚力。

       此外,，社會教育也是共同價(jià)值觀建設(shè)的重要戰(zhàn)場,。媒體、社區(qū)組織,、國家組織的社會活動都發(fā)揮了不可或缺的作用,。

       3,、嚴(yán)刑峻法，為共同價(jià)值觀建設(shè)提供法治保障,。共同價(jià)值觀本身沒有法律效力,。但是，新加坡以嚴(yán)刑峻法規(guī)范國民的幾乎所有行為,，用法治推進(jìn)共同價(jià)值觀建設(shè),。國會和政府制定了一整套體現(xiàn)共同價(jià)值觀精神的法律、法規(guī)和禁令,。從垃圾的放置,，到泊車的位置，到商店招牌的掛法,，到房屋每5年的粉刷,，到水泥墻上的爬藤,，一點(diǎn)一滴的生活細(xì)節(jié)都有規(guī)則,。新加坡立法之多，法律調(diào)整范圍之廣泛,，世所罕見,。新加坡由一個(gè)臟、亂,、落后的殖民地成為市容整潔美麗,、社會秩序井然、人民有禮守法,，官吏廉潔高效,、人民積極向上的國家，這與新加坡用法治保障推行共同價(jià)值觀建設(shè)不無關(guān)系,。

       4,、加強(qiáng)管理，提高共同價(jià)值觀建設(shè)的有效性,。新加坡加強(qiáng)管理,，多管齊下，運(yùn)用各種方式,，形成共同價(jià)值觀建設(shè)的良好氛圍,。比如，共同價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)“家庭為根,，社會為本”,，要求年輕人贍養(yǎng)父母等。

       （作者：中國社會科學(xué)院辦公廳副研究員）?

       來源：《思想政治工作研究》