習近平總書記在蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上指出，堅持清正嚴明,，形成正氣弘揚的大氣候,，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道,、失去市場,。講話言簡義賅，針砭時弊,，意義深遠,。

       潛規(guī)則是指與明文規(guī)定相對，不成文,、不公開,，卻得到相當程度默認和遵行，有時甚至是排斥相關(guān)正式制度而實際起作用的約定俗成,，具有隱蔽性,、實用性、功利性特點,。黨內(nèi)潛規(guī)則危害不淺,，比如在選舉、任用和重大決策等方面,，由于潛規(guī)則的作用,，就會出現(xiàn)暗箱操作、買官賣官等不正之風,，導(dǎo)致腐敗蔓延且難以遏制,，損害公正性和嚴肅性，破壞黨紀國法,，危害黨和人民的利益,。

       黨內(nèi)潛規(guī)則盛行的原因很多，規(guī)章制度存在缺陷與漏洞是主要因素之一,。比如某個干部工作干得并不好,，但又想提升，按正常程序難達目的,，于是就想方設(shè)法找關(guān)系,、托門路,，甚至大肆受賄行賄。因為在選人用人上某些地方“一把手”說了算,，結(jié)果干得不好的人往往得以升遷,，而那些腳踏實地，不送禮找靠山的人,，辛辛苦苦干到最后卻還是有可能原地踏步,。可見,，缺乏監(jiān)督制衡的機制,，是選人用人潛規(guī)則泛濫和腐敗滋生的重要原因。在黨內(nèi),，讓潛規(guī)則失去土壤,，要在加強民主、科學考核,、監(jiān)督約束上下功夫,。

       加強民主是讓潛規(guī)則失去土壤的利器。民主是以服從多數(shù)決定,，同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則,。根據(jù)黨章和黨內(nèi)其他規(guī)定，所有黨員不論職務(wù)高低,，都享有對黨的事務(wù)的參與,、決策與管理的權(quán)利。不論是選人用人,，還是工程項目決策,，只有擴大民主，堅持公開,、公平,、競爭、擇優(yōu)的原則,，提高透明度,，才能防止少數(shù)人說了算，增強黨的決策的公信力與號召力,，讓潛規(guī)則失去生存空間,。

       科學考核是讓潛規(guī)則失去土壤的法寶。對黨員干部的考核,，是依據(jù)一定程序和方法,，對其素質(zhì)能力的全方位了解、核實和評價,?？己说膬?nèi)容,、辦法、標準必須要有科學性與可操作性,，因為這也是衡量干部晉升的重要尺度,。只有按照科學發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀的要求,，建立健全科學的干部考核評價體系,，才能真正做到對優(yōu)秀者重用、對有潛力者培養(yǎng),、對落后者鞭策,。

       監(jiān)督約束是讓潛規(guī)則失去土壤的良藥。嚴格的監(jiān)督可以約束那些利用潛規(guī)則違法違紀達到目的的人和事,。要著眼于事前防范,，建章立制；立足于事中監(jiān)管,，現(xiàn)場確認,；致力于事后控制，把加強監(jiān)督約束貫穿全過程,，嚴肅查處違法違紀行為,，糾正潛規(guī)則帶來的不正之風。

       （作者：四川省廣安市協(xié)興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

       來源：《思想政治工作研究》