習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強調(diào),，要不斷實現(xiàn)黨,、國家,、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力,。

       制度底線：確保共產(chǎn)黨執(zhí)政地位

       中國是一個大國,，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回,、無法彌補,。所謂顛覆性錯誤，就是指危及,、動搖,、推翻中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重大錯誤。確保共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本制度底線,。

       中國共產(chǎn)黨作為先進的卓越政治組織，其先進性并非與生俱來,，也不可能一勞永逸,。因此，就會產(chǎn)生對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的合理追問：中國共產(chǎn)黨是否要永遠執(zhí)政,？歷史選擇了中國共產(chǎn)黨,，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政具有歷史合法性，人民衷心擁戴中國共產(chǎn)黨,，人民的認可和信服是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的力量源泉。在當代中國,，還沒有哪一種政治力量,、哪一個政治人物能夠挑戰(zhàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。另外,，中國共產(chǎn)黨的唯一合法執(zhí)政黨地位已經(jīng)寫入憲法,，意味著完成了國家憲政層面的合法性認同。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，各民主黨派在自愿接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的前提下,，積極參政議政，與中國共產(chǎn)黨肝膽相照,、榮辱與共,、共商國是。在新的歷史條件下,，中國共產(chǎn)黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,，面臨的挑戰(zhàn)和風險前所未有，國際格局深刻變動,，國內(nèi)社會深刻變革,，社會思想深刻變化,。

       自2004年十六屆四中全會提出加強執(zhí)政能力建設(shè)的命題以來，執(zhí)政能力建設(shè)逐漸上升為中國共產(chǎn)黨的根本性建設(shè),，并涵蓋了中國共產(chǎn)黨治國理政的方方面面,。從加強社會治理、增強社會團結(jié),、凝聚改革共識的角度來看,，執(zhí)政能力不僅有強弱之分，更有不斷增強現(xiàn)代性的要求,。這涉及到黨的執(zhí)政科學化水平的提升,，更涉及到黨的執(zhí)政地位的鞏固、執(zhí)政價值的認同和執(zhí)政使命的完成,。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是中國共產(chǎn)黨人的莊嚴政治責任和歷史使命，也是對中國人民的政治承諾,。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法執(zhí)政,、科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政，著力提升黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化水平,。

       制度執(zhí)行：全面推進依法治國

       習近平強調(diào),，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中,，都要高度重視運用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進改革,。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是在中國特色社會主義制度框架內(nèi)的制度建構(gòu),。制度建構(gòu)需要頂層設(shè)計與社會力量的結(jié)合,，需要高超的政治勇氣、政治智慧,、政治藝術(shù),，其復雜性艱巨性不言而喻。但制度建構(gòu)是一回事,，制度的執(zhí)行是另一回事,，如果沒有制度的執(zhí)行，制度設(shè)計無異于一張廢紙。尤其是對處于改革深水區(qū),、攻堅區(qū)的中國來說,，提高制度執(zhí)行力的重要性和緊迫性日益凸顯。

       法治是國家治理的一種狀態(tài),、一種方式,。是否存在法治，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本標志,。在法治狀態(tài)下,，公民個人人身安全、自由,、財產(chǎn)權(quán)能得到有效保障, 公民個人（機會,、利益的獲得方面）能得到比較公正的對待，公民個人遭受國家機關(guān),、國家機關(guān)工作人員的侵害時,，能夠通過特定的途徑、程序與其抗爭,，獲得自身合法權(quán)益的保護或補償,。習近平總書記2012年12月4日在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話、2013年1月7日在全國政法工作電視電話會議上的指示,、2013年2月23日在中共中央政治局第四次集體學習時講話以及2014年1月7日在中央政法工作會議上講話反復強調(diào)了法治對黨和國家事業(yè)發(fā)展,、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安的極端重要性,。黨的十八屆三中全會《決定》提出，堅持法律面前人人平等,，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán),，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要的政治資源,。

       制度動員：堅守精神價值高地

       習近平強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀,，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性,、時代特征的價值體系,。中國共產(chǎn)黨之所以能夠把各階層力量緊密團結(jié)在自己周圍，離不開其高度的理論優(yōu)勢,、思想優(yōu)勢,、道德優(yōu)勢和價值優(yōu)勢的特殊感召力。在毛澤東時代，人民群眾衷心擁護共產(chǎn)黨,，自覺聽黨話,，跟黨走，走社會主義道路,。在改革開放新的歷史時期,，人民群眾是否能夠一如既往地聽黨話，跟黨走,，走中國特色社會主義道路,，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨能否充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的強大思想動員功能，堅守我們的價值體系和核心價值觀,，堅守中國特色社會主義的精神價值高地,，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，教育人民,，推動工作,，指導實踐。

       推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，要用社會主義核心價值觀在宏觀上引領(lǐng)社會思潮,，在微觀上規(guī)范行為，化育人心,，要牢牢堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的一元化領(lǐng)導地位,，使黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗、基本要求能得到社會大眾的共鳴和廣泛認同,。要做到這一點,，不但要加強理論武裝和理論灌輸，還要求每一位共產(chǎn)黨人保持高昂的精神狀態(tài)和高度的理論自信,，身體力行,，身先士卒。理論上自信,，行動才會自覺,，思想才能統(tǒng)一。理論上的自信是統(tǒng)一全黨思想的基本前提,，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證,。在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，必須大力提升馬克思主義理論素養(yǎng),，增強理論自信,。黨員領(lǐng)導干部要堅持“兩個時刻不忘”,，即時刻不忘馬克思列寧主義是我們黨的基本理論和意識形態(tài)的核心和靈魂，時刻不忘馬克思主義中國化的兩大理論成果——毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,。既不能用毛澤東思想來否定改革開放背景下形成的包括鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，也不能用中國特色社會主義理論體系來否定在新民主主義革命和社會主義建設(shè)探索時期形成的毛澤東思想,，兩者是一脈相承,、相互貫通的，共同的理論根基和理論源頭是馬克思列寧主義,。

       推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是中國共產(chǎn)黨人在全面深化改革的背景下樹立起來的一面精神旗幟，是堅持和完善中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義,，本身就具有強大的思想動員功能和精神感召作用,。但如果沒有高度的理論清醒和理論自覺，沒有高度的政治敏銳性和政治鑒別力,，就不可能做到真正的理論自信,，就會在國際形勢風云變幻和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)面前迷失方向，喪失信念,，丟掉信仰,，動搖立場。在當前,，各級黨政領(lǐng)導干部一定要緊緊圍繞黨的十八大精神和黨中央重大部署,，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果尤其是習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一全黨思想，增強中國特色社會主義的理論自信,。在世情,、國情、黨情,、民情快速變化,、社會轉(zhuǎn)型加劇、利益矛盾突出,、思想碰撞頻繁的條件下,，黨和國家的事業(yè)仍然能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢，充分表明了馬克思主義在當今時代還管用,，中國特色社會主義理論體系在當前和未來仍將長期指導中國的改革開放事業(yè),，中國共產(chǎn)黨人的思想基礎(chǔ)和精神價值高地也必將在時代變遷中不斷完善、豐富,、創(chuàng)新和提升。

       （執(zhí)筆：河南省委黨校副教授,、法學博士 涂小雨）