原標題：習近平論扶貧工作

　　11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,。中共中央總書記習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，消除貧困,、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾,。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,。我們要立下愚公移山志，咬定目標,、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會,。

　　消除貧困,、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,。

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,、特別是在貧困地區(qū),。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會,。大家要深刻理解這句話的含義。因此,，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識,，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。

　　深入推進扶貧開發(fā),，幫助困難群眾特別是革命老區(qū),、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿,，保障其義務教育、基本醫(yī)療,、住房,，是中央確定的目標。我們要加大投入力度,，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場,，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,，堅持政府主導,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展,，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題,，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展,。

　　各級領(lǐng)導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志,，要認真履行領(lǐng)導職責,，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上?！叭r(nóng)”工作是重中之重,，革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點,。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西,，關(guān)鍵是看有沒有找對路子,，有沒有鍥而不舍干下去。我們講宗旨,，講了很多話,，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的,。中央的考慮,，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上,。任何事情都要向上看看,，向下看看。要經(jīng)常問問自己,，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情?有沒有一心一意在為老百姓做事情?是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作?古時候講,，食君之祿，忠君之事?，F(xiàn)在就是要服務人民,。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的?要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾,，多做雪中送炭的工作,，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐,，常同困難群眾聊一聊,，多了解困難群眾的期盼,，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事,。各級干部要把工作重心下移,，深入實際，深入基層,，深入群眾,，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作,。

　　治貧先治愚,。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長,。下一代要過上好生活,，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同,。義務教育一定要搞好,，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上,。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng),。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策,。

　　——《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》(2012年12月29,、30日)

　　發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā),，因地制宜,，把種什么、養(yǎng)什么,、從哪里增收想明白,，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要切實辦好農(nóng)村義務教育,，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識和技能,。抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動,、有共性的要求和措施,，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶,。脫貧致富貴在立志,，只要有志氣、有信心,，就沒有邁不過去的坎,。

　　——2013年11月3日至5日在湖南考察時的講話

　　抓扶貧開發(fā),，中央有明確部署，這里我講三句話,。一是要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務,，立足資源、市場,、人文旅游等優(yōu)勢,，因地制宜找準發(fā)展路子，既不能一味等靠,、無所作為,，也不能“撿進籃子都是菜”，因發(fā)展心切而違背規(guī)律,、盲目蠻干,，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。二是要緊緊扭住包括就業(yè),、教育、醫(yī)療,、文化,、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務體系建設(shè)這個基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng),，堅決守住底線。三是要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策,，再窮不能窮教育,，再窮不能窮孩子，務必把義務教育搞好,，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育,，不要讓孩子們輸在起跑線上。

　　——《同菏澤市及縣區(qū)主要負責同志座談時的講話》(2013年11月26日)

　　我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,，我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實,，我們就要毫不懈怠團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。

　　——2014年1月26日至28日在內(nèi)蒙古調(diào)研考察時的講話

　　全面建成小康社會,，最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū),。全黨全社會要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力,。各級黨委,、政府和領(lǐng)導干部對貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,，履行領(lǐng)導職責,，創(chuàng)新思路方法,，加大扶持力度，善于因地制宜,，注重精準發(fā)力,，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發(fā)工作,，推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐,。

　　——2014年10月在首個“扶貧日”之際作出的重要批示

　　當年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困,，要通過領(lǐng)導聯(lián)系,、山海協(xié)作、對口幫扶,，加快科學扶貧和精準扶貧,，辦好教育、就業(yè),、醫(yī)療,、社會保障等民生實事，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康,，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊,。

　　——2014年11月1日至2日在福建調(diào)研時的講話

　　現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了,，但困難地區(qū),、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作,，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊,。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖,、聚精會神抓好這項工作,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。

　　——2015年1月12日在中央黨?？h委書記研修班學員座談會上的講話

　　要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,，堅持精準扶貧，倒排工期,，算好明細賬,，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊,。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì),、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧,、因病返貧,，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道,，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,。

　　——2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時的講話

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū),。我們一定要抓緊工作,、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程,、共同享受改革發(fā)展成果。

　　——2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集體學習時的講話

　　消除貧困,、改善民生,、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,，我國貧困人口大量減少,，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,，已進入啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人,，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,，在扶貧攻堅上進一步理清思路,、強化責任，采取力度更大,、針對性更強,、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,，特別要在精準扶貧,、精準脫貧上下更大功夫。

　　第一，切實落實領(lǐng)導責任,。堅持黨的領(lǐng)導,，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢,。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制,，把中央統(tǒng)籌、省負總責,、市(地)縣抓落實的管理體制,，片為重點、工作到村,、扶貧到戶的工作機制,，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處,。中央要做好政策制定,、項目規(guī)劃、資金籌備,、考核評價,、總體運籌等工作，省級要做好目標確定,、項目下達,、資金投放、組織動員,、檢查指導等工作,，市(地)縣要做好進度安排、項目落地,、資金使用,、人力調(diào)配、推進實施等工作,。黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人,，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務落實,。

　　第二,，切實做到精準扶貧。扶貧開發(fā)貴在精準,，重在精準,，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準,、項目安排精準,、資金使用精準,、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準,、脫貧成效精準上想辦法,、出實招、見真效,。要堅持因人因地施策,，因貧困原因施策，因貧困類型施策,，區(qū)別不同情況,，做到對癥下藥、精準滴灌,、靶向治療,，不搞大水漫灌、走馬觀花,、大而化之,。要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批,，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批,，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧,。

　　第三，切實強化社會合力,。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任,，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,，健全東西部協(xié)作,、黨政機關(guān)定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性,。要加大中央和省級財政扶貧投入,，堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放,，吸引社會資金參與扶貧開發(fā),。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道,，多渠道增加扶貧開發(fā)資金,。

　　第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發(fā)工作,，基層是基礎(chǔ),。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),，鼓勵和選派思想好,、作風正、能力強,、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部,、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作,，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊,、每個貧困戶都有幫扶責任人,。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用,。

　　——2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上的講話

　　做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，民生是“指南針”。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動,、互為條件的關(guān)系,，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求,。要特別關(guān)注和關(guān)心困難群眾,，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困,。

　　——2015年7月16日至18日在吉林調(diào)研時的講話

　　同全國其他地區(qū)一樣,，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生,、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點,，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要大力推進基本公共服務,，突出精準扶貧,、精準脫貧，扎實解決導致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題,，盡快改善特困人群生活狀況,。

　　——2015年8月24日至25日在中央第六次西藏工作座談會上的講話

　　中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū),、貧困人口的政策措施,，在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略,，堅持中國制度的優(yōu)勢，注重扶持對象精準,、項目安排精準,、資金使用精準、措施到戶精準,、因村派人精準,、脫貧成效精準等六個精準，堅持分類施策,，廣泛動員全社會力量,。

　　——2015年10月16日出席2015減貧與發(fā)展高層論壇時發(fā)表的主旨演講

　　通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧,、精準脫貧,，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標是可以實現(xiàn)的。2011年至2014年,，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬,、2339萬、1650萬,、1232萬,。因此，通過采取過硬的,、管用的舉措,，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講,，到2020年,，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉(zhuǎn)移就業(yè),，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右,。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧,。

　　——《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》(2015年10月26日至29日)

　　我們要清醒認識到,，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底,，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口,。“十三五”期間脫貧攻堅的目標是,，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障;同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平,。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心,、更明確的思路,、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾,。

　　要堅持精準扶貧,、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效,。關(guān)鍵是要找準路子,、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招,、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口、貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策、因人施策,。要解決好“誰來扶”的問題,，加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū),、直轄市)負總責,、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確,、責任清晰,、任務到人、考核到位,。

　　——2015年11月27日至28日在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話