原標題：以互聯(lián)網(wǎng)思維審視政府和市場的新界限
       隨著網(wǎng)絡技術的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)逐漸從一個技術概念上升到形而上的思維境界,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的未知遠大于已知，未來空間無限。這也對傳統(tǒng)的政府管理模式形成顛覆性的挑戰(zhàn),，倒逼政府主動擁抱互聯(lián)網(wǎng),，打造從內(nèi)容到平臺，以及到服務的新模式,。

       “互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的功能重構

       去界：“鏈接一切”

       工業(yè)時代的經(jīng)濟基礎是專門化的資源和能力配置,，相互之間有個“界”；而現(xiàn)在的大數(shù)據(jù),、云計算把這些“界”逐步去掉了,。于是，“鏈接一切”的時代來臨了,。

       舉一個例子,，人們出行需要交通工具，要么選擇公共交通,，要么擁有私車,，公共交通擁擠時一部分人需要站著，而很多私車都有閑置的座位,。一邊是對座位這種資源的強烈需求,，一邊卻是在浪費這種資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以讓二者形成一種脫離空間限制的供求關系,，將用戶與分布式的空間資源鏈接起來，這就是LBS（Location Based Service,，基于位置的服務）,。“大鵝網(wǎng)” “開開網(wǎng)”“切客網(wǎng)”“領地網(wǎng)”“網(wǎng)易八方”“嘀咕”“酣逗身邊”“碰友”“飄信”“隨手尋”,，新的創(chuàng)業(yè)項目在不斷迭代……在工業(yè)時代，“空間”資源在功能上是專用的,，在產(chǎn)權上是專屬的,，而網(wǎng)絡時代的“鏈接一切”，催生了兼用和共用的模式創(chuàng)新,，促進了更高的資源利用率被釋放,，同時也減少了“外部性”。

       再窮的人,，也擁有他不用的東西,。那些隨年齡段而變的用品，那些隨工作性質(zhì)而變的工具,，那些隨著生活環(huán)境而變的設施,，我們往往只使用了很短的時間，卻一直占有它們,。從交流自行車,、相機,、工具、樂器到各類物品及服務,，二手交易,、以租代售等廣受歡迎，就如同沃爾瑪前高管Andy Ruben創(chuàng)辦的舊貨分享平臺Yerdle,，是為了“通過社交分享舊貨減少兩成消費”,，“成為與亞馬遜并駕齊驅(qū)的新一代零售業(yè)核心”。在中國,，短租領域的“螞蟻短租”“小豬短租”“途家網(wǎng)”“天天如家”,，餐飲領域的“媽媽的菜”“回家吃飯”“有飯”，辦公領域的“馬上辦公”“聯(lián)合創(chuàng)業(yè)辦公社”“SOHO 3Q”等已全面開花,。

       去介：告別“渠道之王”

       在工業(yè)時代,，隨著專業(yè)化分工的不斷深化，必須設置出各種各樣的中介,。交易需要商場,，融資需要銀行，教育需要學校,，看病需要醫(yī)院,，還有電視臺、旅行社,、門店,、前臺……這導致產(chǎn)供之間有70%的成本發(fā)生在渠道環(huán)節(jié)，引發(fā)了諸多問題,，如銀行的低效導致資金成本居高不下,，學校的僵化導致每年近千萬的畢業(yè)生不能學以致用，醫(yī)院的低效讓看病難和看病貴問題積重難返等等,。網(wǎng)絡時代的到來,，使得我們終于可以找到更好的模式——去中介。

       去掉商場,，迎來網(wǎng)店,，電商開始興盛。原來的商場經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向直接消費,，融購物,、餐飲、娛樂和社交于一體,。當網(wǎng)店作為交易“中介”逐步顯現(xiàn)低效和高成本時,，去掉網(wǎng)店又成必由之路。這就是風行天下的O2O，它讓供需之間形成無縫對接,，而碼上淘,、微店、購物圈,、企業(yè)號等,，代表了“BAT”（百度、阿里巴巴,、騰訊）尋找下一代交易載體的“迭代”努力,。交易“去介”的未來，是智能互聯(lián)后的全新購物場景,。物聯(lián)網(wǎng)讓每件交易對象（或體驗對象）都有唯一的數(shù)字身份,，消費者通過任意接觸點都可以實現(xiàn)買賣、分享甚至加工,。

       銀行曾為自己的“高大上”付出了過多的成本,，而P2P則輕裝上陣，一路風起云涌,?！叭巳速J”“宜信”“有利網(wǎng)”“宜人貸”“融貸網(wǎng)”“易貸網(wǎng)”“速幫貸”“合盤貸”，以及一路高歌猛進的“陸金所”,，使得資金的供需就像商品和服務的電商化一樣,，獲得了直接的合作機制。金融去介的另一種努力促進了第三方支付的出現(xiàn),。除銀聯(lián)老大之外,，支付寶、百度錢包,、微信錢包一一閃亮登場,，“快錢”“匯付天下”“易寶”“拉卡拉”“盛付通”“網(wǎng)付通”等“新秀”也接踵而至。

       去誡：一切回歸人性

       媒體在工業(yè)時代是專業(yè)專營的特區(qū),，為實現(xiàn)全社會公約和良秩,，媒體需要選擇性報道，從而引導正確的社會輿論,，它代表著意識形態(tài)的主旋律。進入網(wǎng)絡時代,，大家忽然發(fā)現(xiàn)自己的意志不再需要被代表,，自己的聲音完全可以直接發(fā)出。微博,、微信等開放的平臺成了他們發(fā)聲的載體,。目前第一線的自媒體，微博千萬粉，微信百萬粉是初級門檻,。特別是微信平臺上坐擁百萬以上粉絲的自媒體,，正在市場上高歌猛進。凱文·凱利在《失控》一書中說,，如果一個人有1000個鐵桿粉絲,，他只要向粉絲提供自己的“作品”，就可以衣食無憂,。自媒體依托或創(chuàng)造的,，正是粉絲經(jīng)濟。人們愿意供養(yǎng)其心中的偶像,，為自己的好感和關注買單,。

       在工業(yè)時代，我們習慣了以理性與感性區(qū)分人的決策和行為,。當大數(shù)據(jù)和云計算“代替”人腦,，進行比人的思考更靠譜的關系判斷時，人的獨特能力就只剩下了“感性”,。于是一切圍繞“體驗”的改進和創(chuàng)造成了價值提升的關鍵,。

       首先，經(jīng)營場景體驗化,。源自新加坡的“鄰里式”社區(qū)中心,，正在改造我國傳統(tǒng)的小區(qū)開發(fā)與物業(yè)；源自美國的“娛樂化”購物中心,，也在以萬達為代表的商業(yè)體中發(fā)揚光大,；源自日本的“綠色化”公共空間，同樣在中國各地造景工程中一一亮相,。其次,，產(chǎn)品設計宜人化。蘋果引領了產(chǎn)品設計的宜人化,。商業(yè)世界的種種用心,，要么用以適應人的生理特征（易用和省力），要么用以適應人的心理特征（識別,、防呆,、舒適、優(yōu)美）,。最后,，營銷努力體驗化。如貴族化,、響應式服務（海底撈）,，代入式,、定制化體驗（家俱、服裝,、旅游等3D模擬）,，親友式、關懷型的溝通交流（從保健品到保險無不如此）,，創(chuàng)意式,、戲劇化促銷設計（限時競價、一元眾籌）,，以及觀光式,、基地化深度營銷（農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造基地等）,。

       重構：分享經(jīng)濟深入人心

       過去多人合作的事務,，在今天為什么可以獨自完成？因為數(shù)據(jù),、知識及工具都平臺化了,，每個個體可以即時獲得來自云端的柔性支持。最先應用的,，是程序化且重復性的操作,。比如銀行終端POS機，從查詢,、存取的簡單功能,，擴大到包括開卡和銷卡在內(nèi)的全功能應用。再如加油站的自助化,，檢票站的自助化,，甚至超市收銀的自助化。更高級的應用,，例如自助檢測,、自助診療、自助生產(chǎn)和自助提貨等,，也開始走進人們的日常生活,。

       參與經(jīng)濟的魅力更為明顯，客戶員工化將是大勢所趨,。無論是消費品還是工業(yè)品,，用戶不再滿足于對成品的挑選和購買，他們希望能夠更進一步,，即參與到設計,、采購、制造,、包裝,、質(zhì)控及物流過程中，當然是以“在線”而未必“在場”的方式,。如小米的米聊,，LinkedIn的個人檔案，以及微博和微信,，甚至淘寶的光棍節(jié)定制,。我們會發(fā)現(xiàn)，從構思到生產(chǎn)出成品的全過程越開放,，就越能吸引顧客,。同樣的道理，顧客對某產(chǎn)品的想象和期待投入得越多,，對其依賴感就越強,。

       自主經(jīng)濟的未來，是對資本模式的革新,。每家企業(yè),，將由一開始的“資者有其股”，演化成“勞者有其股”,，最后的趨勢將是“用者有其股”,。出資者、經(jīng)營者和消費者合為一體,，消費即投資,，用戶即股東。企業(yè)的本質(zhì)不再是市場交易的替代,，而是自由人的聯(lián)合體,，企業(yè)的目的不再是追求利潤，也不是創(chuàng)造顧客,，而是滿足其成員不斷增長的物質(zhì)和精神需求,。

       分享型經(jīng)濟認為未來社會是零邊際成本社會、協(xié)同共享的社會,。使用權勝過了所有權,，可持續(xù)性取代消費主義，合作壓倒了競爭,，資本主義市場中的部分交換價值被協(xié)同共享中的共享價值所替代,。“Uber”“跑腿兔”“空中食宿”等正在快速發(fā)展,，人們從彼此而不是從集中化的結構那里獲得自己需要的東西,，追求所有權是一種過時的行為，分享和短期租借,，而不是購買或長期持有某種東西,，是今后的趨勢,。“互聯(lián)網(wǎng)+”從一個技術概念逐漸上升到形而上的思維境界,，它是一種對市場,、用戶、產(chǎn)品乃至整個商業(yè)生態(tài)重新審視的方式,，體現(xiàn)的主要是注重“以用戶為中心”,，強調(diào)信息在生產(chǎn)、交換和傳播中的價值,。

       去界——一切過去被分隔的資源,，而今廣為鏈接；去介——一切過去要依賴的渠道,，現(xiàn)在紛紛破除,；去誡——一切過去須遵循的陳規(guī)慣例，逐漸被摒棄而回歸人性,。

       “互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的政府治理轉(zhuǎn)型

       互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的不僅是新的商業(yè),、服務模式，其在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,，也影響著人們的思考方式及政府機構的運行模式,。我國的新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關鍵期，要想穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、調(diào)整經(jīng)濟結構,，亟須用足“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大變量，使之釋放出源源不斷的新動能,。國務院2015年5月印發(fā)的《2015年推進簡政放權放管結合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出,，2015年要重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”,，拿出硬措施,，打出組合拳，在放權上求實效,，在監(jiān)管上求創(chuàng)新,，在服務上求提升，在深化行政管理體制改革,，建設法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府方面邁出堅實步伐,，促進政府治理能力現(xiàn)代化,。互聯(lián)網(wǎng)“去界”“去介”“去誡”的三大特性帶來的必定是一個“小政府,，大社會”,。在這一格局下,，政府如何真正把民眾當成客戶？如何開門搞改革,？如何由人民群眾和實踐來評判和檢驗改革成效,？這些都是簡政放權要涉及的關鍵問題。

       積極運用大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的新模式,，是當前政府職能轉(zhuǎn)型的重要抓手。網(wǎng)絡社會在本質(zhì)上是人類知識外化所形成的虛擬生活空間,，是超越農(nóng)業(yè),、工業(yè)時代的“智業(yè)時代”。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的社會發(fā)展新形態(tài),，進一步轉(zhuǎn)變政府職能,、改革原有的單向度、以行政工具為主的社會管理體制和模式,，以適應碎片化,、高度流動性的網(wǎng)絡社會新環(huán)境，考驗著黨和政府的治理智慧與治理能力,。為此,，黨和政府必須積極轉(zhuǎn)變治理思維，探索科學的網(wǎng)絡治理模式,，實現(xiàn)網(wǎng)絡治理與現(xiàn)實治理的有機結合,。面對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的倒逼機制，政府需要切實簡政放權,，“要以權力的‘減法’,，換取群眾滿意度的‘加法’，同時激發(fā)出市場活力的‘乘法效應’”,，通過簡政放權,，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力全面迸發(fā),。簡政放權,，對政府部門而言是一個自我革命的過程，也是政府的一次“全力轉(zhuǎn)型”,，轉(zhuǎn)型志在“提效”,。

       網(wǎng)絡治理是一項系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨和政府需要在創(chuàng)新網(wǎng)絡治理理念的過程中,，在對立與融合的矛盾心態(tài)中實現(xiàn)從不適應到逐漸適應再到最終完全融入的嬗變,，要在構建互聯(lián)網(wǎng)道德自律機制和法治建設機制的進程中,，不斷提升自身的網(wǎng)絡治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，最終實現(xiàn)現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡社會的良性互動,。

       （本文作者分別為中共江蘇省委黨校、江蘇省行政學院教授,，南京大學國際商業(yè)模式研究院研究員,。本文系2015年度全國行政學院科研合作基金課題“網(wǎng)絡社會與政府治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果之一，批準號：15HZKT041）