原標(biāo)題：大國治理如何應(yīng)對意識形態(tài)分歧

　　意識形態(tài)是國與國交往的指導(dǎo)準(zhǔn)則,，從來沒有脫離意識形態(tài)指導(dǎo)的國與國關(guān)系

　　《國家治理》周刊：在您看來,，意識形態(tài)在當(dāng)代國際關(guān)系中扮演著怎樣的角色,，對國與國的交往產(chǎn)生著怎樣的影響?

　　吳恩遠(yuǎn)：國與國的關(guān)系與意識形態(tài)是密不可分的,，人和動物的區(qū)別就在于有無思想,。同樣地,，國與國的關(guān)系也需要遵循著某些共同的準(zhǔn)則或思想原則,。各種各樣的意識形態(tài)指導(dǎo)著現(xiàn)實(shí)中的國與國的關(guān)系,。意識形態(tài)不僅是某種特定的主義，也是一種思想觀念,。我們一說意識形態(tài)可能很多人想到的就是以共產(chǎn)主義,、資本主義思想劃界等等，這其實(shí)是很片面的,。意識形態(tài)是國與國之間交往的指導(dǎo)準(zhǔn)則,，既沒有脫離了實(shí)踐的意識形態(tài)，也沒有缺失意識形態(tài)指導(dǎo)的國家關(guān)系,。

　　明白上述這一點(diǎn)很重要,，現(xiàn)實(shí)中從來就沒有“純粹”的脫離了一定的思想和原則所指導(dǎo)的國家關(guān)系。這方面我們可以舉出許多例子,。今年是反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,，戰(zhàn)爭的對立方，一邊是德日意法西斯陣營，另一邊是反法西斯戰(zhàn)爭同盟國,，這兩方陣營是以什么思想基礎(chǔ)建立起來的?毫無疑問,，是以共同的意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建立起來的。比如說,，德日意之間的同盟關(guān)系的基礎(chǔ)是1936年德日簽訂“關(guān)于共產(chǎn)國際協(xié)定”,。協(xié)定闡明了他們結(jié)成反共產(chǎn)國際同盟的理由，即認(rèn)為共產(chǎn)國際“破壞和威脅了現(xiàn)存的國家”,。表面上這是反對以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)國際,，但背后掩蓋的是德日意稱霸世界、對他國亡國滅種的思想意圖,，只不過他們當(dāng)時不想引起西方國家更大的警覺,。自蘇聯(lián)成立以來，西方國家就一直在打壓蘇聯(lián),，而這也是基于意識形態(tài),，因?yàn)樵谒麄冄壑校伯a(chǎn)主義國家就像馬克思說的是“一個幽靈” “魔鬼”,，必須消滅它,。德日意法西斯陣營為了避免過早激怒西方，就打著反對共產(chǎn)主義的旗幟,，從而掩蓋其瓜分世界,、稱霸世界的意圖。法西斯同盟的這種“障眼法”讓西方大國對此放松了警惕,，于是有了1930年代西方大國的“綏靖主義”,，西方大國的有意縱容導(dǎo)致了法西斯勢力的迅速膨脹和壯大?！敖椌钢髁x”原本是想將法西斯的禍水東移,、引向蘇聯(lián)，但后來希特勒得手后就撕掉了假面具,，他不僅僅是要對付蘇聯(lián),，而是吞并整個歐洲。這完完全全是從法西斯的本性出發(fā),，這種本性即體現(xiàn)為希特勒在《我的奮斗》一書中充分表露的法西斯理念,，也就是一種赤裸裸的種族歧視、種族滅絕和稱霸世界的意識形態(tài),。

　　在這種情況下,，西方國家才與蘇聯(lián)聯(lián)合起來形成了反法西斯同盟。反法西斯同盟首先建立在1941年英美共同簽訂的《大西洋憲章》上,，憲章開宗明義指出“要把這兩個國家政策上若干共同原則推廣到全世界”，即平等、公正,、反對種族壓迫等主張,。這些基本原則后來逐步擴(kuò)大成《聯(lián)合國憲章》：針對當(dāng)時的德日意法西斯的種族歧視與壓迫強(qiáng)調(diào)各民族的平等與公正;針對希特勒扼殺言論與思想強(qiáng)調(diào)言論和宗教信仰的自由;針對法西斯陣營借助戰(zhàn)爭稱霸世界強(qiáng)調(diào)在國際關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅——在這些原則下，反法西斯同盟得以團(tuán)結(jié)起來,?？梢姡堵?lián)合國憲章》也是意識形態(tài)的一種表現(xiàn),。而二戰(zhàn)以來的歷史也表明,，在國與國的關(guān)系中共同的原則是十分重要的，沒有共同的原則,，國與國的交往就失去了基礎(chǔ),。包括后來由中國所提出的和平共處五項(xiàng)原則，亦是如此,。

　　以上充分證明,，在國與國的交往中需要遵循一些共同的準(zhǔn)則，但這些準(zhǔn)則不是刻意強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng)排他性的思想,。意識形態(tài)分為各種不同的層次,，我們在這里所談到的“意識形態(tài)”，它不特指某一種思想意識形態(tài),，而是指一些共同的相處準(zhǔn)則,。有些國家間在思想意識的某個方面聯(lián)系得更加緊密，譬如華沙條約組織,、北大西洋公約組織,，東盟、阿拉伯國家聯(lián)盟,、拉美及加勒比國家共同體,，以及上海合作組織等等，它們都是基于一定的,、大家關(guān)心的,、共同遵守的原則。這些無不說明了,，在國與國的關(guān)系中意識形態(tài)確實(shí)起到了很重要的作用,，只是表現(xiàn)形式不同。甚至西方國家也從不掩飾其推行西方價值觀的外交策略,。換言之,，就是說在“國家利益”的考量下，潛藏著由價值觀,、世界觀決定的行動準(zhǔn)則,。明白這一點(diǎn)有助于看清國際交往的實(shí)質(zhì),。

　　中蘇關(guān)系史上基于意識形態(tài)的同盟與分裂，為大國治理中如何正確應(yīng)對意識形態(tài)問題提供了正反兩面的借鑒

　　《國家治理》周刊：回首歷史,，意識形態(tài)的確事關(guān)重大,，但同樣地，我們也為此有過教訓(xùn),，比如在您所研究的中蘇/俄關(guān)系史上,，能否以此為鑒，談?wù)勅绾握_看待意識形態(tài)的作用及其對今日治理黨際關(guān)系的啟示?

　　吳恩遠(yuǎn)：我們一方面要注意到意識形態(tài)在國家交往中所起的作用,，另一方面又不能過分夸大或刻意貶低意識形態(tài)的作用,。這里把握的標(biāo)準(zhǔn)在于它與國家利益的互動程度。意識形態(tài)在中蘇關(guān)系史上的作用正好說明了我們在對待這個問題時應(yīng)有的態(tài)度,。中蘇關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)最初是基于對共產(chǎn)主義的信仰,。中蘇關(guān)系的發(fā)展曾對中國的社會主義革命和建設(shè)起到了十分重要的影響，這表現(xiàn)在：

　　第一,，十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義,。中華民族幾千年的發(fā)展，曾經(jīng)有過很輝煌的時代,，但近代以來中華民族是處于一種被奴役,、被侵略、被剝削的境地,，一直找不到出路,。特別是自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，我們一直被帝國主義瓜分和掠奪：英法聯(lián)軍發(fā)動的兩次鴉片戰(zhàn)爭迫使中國付出了高昂的賠款代價,，日本借《馬關(guān)條約》迫使中國賠償了2億兩白銀,，割去了臺灣、澎湖列島及附屬各島嶼,，及至《辛丑條約》,，日本與俄、法,、德,、意等八國聯(lián)軍迫使中國賠款價息合計9.8億兩白銀，對中國的掠奪達(dá)到了無以復(fù)加的地步,。這些充分反映了中國當(dāng)時積貧積弱的地位,。為了改變這種狀況，中華民族展開了前赴后繼的斗爭,。其中很重要的事件就是中國共產(chǎn)黨的成立,。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義。自從有了中國共產(chǎn)黨,，中國革命的面貌就煥然一新了,，中國從積弱積貧的地位走到今天成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，在國際上的地位大大提高，這是全世界都認(rèn)可的,，而這與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是分不開的,，而中共的成立與十月革命,、蘇共的幫助又是分不開的,。

　　第二，中蘇同盟及中蘇兩黨間的合作對中國爭取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利也起到了重要作用,。在抗日戰(zhàn)爭中,，以蘇共為首的共產(chǎn)國際在抗戰(zhàn)一開始就公開向全世界發(fā)出號召支持中國抗戰(zhàn)、反對日本帝國主義,。特別是在1945年,，蘇軍直接出兵東北，幫助中國打垮了70多萬關(guān)東軍,。如果不是蘇聯(lián)出兵,，中國抗戰(zhàn)的最終勝利還要付出更大的犧牲。而后到解放戰(zhàn)爭,，東北第四野戰(zhàn)軍直接從蘇聯(lián)獲得了大量武器,，對中國的最后統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。而在中國社會主義建設(shè)時期,，基于共同的意識形態(tài),，蘇聯(lián)給予中國的幫助還是十分大的。中華人民共和國剛剛成立時可以說是“一窮二白”,，再加上以美國為首的西方國家對我們實(shí)行封鎖,，在這種情況下，中國的社會主義工業(yè)化建設(shè)主要是在蘇聯(lián)的幫助下進(jìn)行的,，蘇聯(lián)援助的156個項(xiàng)目(如鋼鐵,、冶金、汽車制造,、化學(xué)制造,，以及航空航天技術(shù)等)對奠定中國工業(yè)化的基礎(chǔ)起到了很大的作用，也使新中國能夠迅速地積累起自己的“家底”,。

　　第三,，我們也要汲取教訓(xùn)，防止把意識形態(tài)擺在一個不恰當(dāng)?shù)牡匚?，過度夸大意識形態(tài)的作用有時也會損害國家關(guān)系,。比如共產(chǎn)國際對中國的影響也有正反兩方面，它所犯的錯誤正是因過分強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)而造成的,。共產(chǎn)國際章程規(guī)定各國共產(chǎn)黨必須無條件“聽從共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)”就脫離了中國的實(shí)踐,。王明在共產(chǎn)國際支持下執(zhí)行的幾次機(jī)會主義路線給中國革命造成的損失是非常大的,。另外，共產(chǎn)國際提出“蘇聯(lián)是國際無產(chǎn)階級的唯一祖國”,，要求各國以蘇聯(lián)的利益作為國際共產(chǎn)主義的最高利益,，這些思想行動綱領(lǐng)顯然不利于團(tuán)結(jié)老百姓。支持蘇聯(lián)最根本的目的還是為了開展各國革命運(yùn)動,，這個口號提得過于意識形態(tài)化了,，脫離了實(shí)際。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系的破裂,，還是基于意識形態(tài)的分歧,。也有人認(rèn)為主要是國家利益上的分裂，這一點(diǎn)當(dāng)然也很重要,，從根本上來說任何意識形態(tài)的分裂都是基于國家利益,，這兩者是完全不可分割的。

　　中蘇意識形態(tài)的分歧與20世紀(jì)50年代特定的國際政治背景和社會歷史背景有關(guān),。當(dāng)時美蘇關(guān)系有所緩和,，但社會主義和資本主義兩大陣營仍然處于對抗階段，全面和平的條件并不成熟;從社會主義運(yùn)動內(nèi)部來看,，蘇聯(lián)模式的弊端逐漸暴露,，各國共產(chǎn)黨都開始探索符合本國國情的發(fā)展道路。時代的發(fā)展和形勢的變化給各國共產(chǎn)黨提出了如何認(rèn)識時代主題的變化及其主要矛盾,、如何認(rèn)識和對待資本主義,、如何認(rèn)識和建設(shè)社會主義等問題。中蘇兩黨在這些問題上存在重大分歧,。由于蘇共以大黨主義,、大國主義態(tài)度對待中共，并把這些爭執(zhí)同國家利益聯(lián)系起來,，把爭論上升到關(guān)乎馬克思主義命運(yùn)和國際共運(yùn)前途的高度,，定性為馬克思主義和修正主義、機(jī)會主義路線斗爭的高度,，雙方圍繞意識形態(tài)的分歧展開一場大論戰(zhàn),。后來鄧小平在總結(jié)這場中蘇大論戰(zhàn)時說道：“經(jīng)過20多年的實(shí)踐，回過頭來看,，雙方都講了許多空話,。馬克思去世以后一百多年，究竟發(fā)生了什么變化,，在變化的條件下,，如何認(rèn)識和發(fā)展馬克思主義，沒有搞清楚,?！边@場大論戰(zhàn)對破除蘇聯(lián)模式的迷信,、對各國獨(dú)立探索社會主義多元化的發(fā)展道路不無積極意義，但也造成國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的嚴(yán)重分裂,，使中蘇兩國關(guān)系降到冰點(diǎn),，兩國甚至一度兵戎相見。

　　中蘇關(guān)系發(fā)展的歷史表明：無論是國與國還是黨與黨的關(guān)系,，都必須堅持獨(dú)立自主,、完全平等、互相尊重,、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,。

　　帝國主義的意識形態(tài)仍然是戰(zhàn)后世界局勢緊張的根源,，必須反對以意識形態(tài)劃界,，應(yīng)在遵守最低國際關(guān)系準(zhǔn)則的前提下慢慢創(chuàng)造條件使其不斷趨向最理想狀態(tài)

　　《國家治理》周刊：當(dāng)今世界有無可能再次出現(xiàn)因意識形態(tài)分歧的激化而導(dǎo)致國與國關(guān)系的緊張?在您看來，有效治理意識形態(tài)分歧的重點(diǎn)是什么?

　　吳恩遠(yuǎn)：戰(zhàn)后世界進(jìn)入了一個和平發(fā)展的時代,。和平發(fā)展是主流,，最顯著的表現(xiàn)就是沒有大的戰(zhàn)爭，尤其是世界大戰(zhàn),。但同時,，特別是從現(xiàn)在的國際格局來看，就像鄧小平曾說過的,，世界存在著兩大問題,，一是戰(zhàn)爭與革命的問題，一是和平與發(fā)展的問題,，但一個問題都沒有解決,。世界局勢依然緊張。特別是自蘇聯(lián)解體后,，世界幾乎陷入了局部戰(zhàn)爭不斷的局面,，伊拉克、敘利亞,、也門到處在打仗,，成百上千萬人流離失所。產(chǎn)生這些的原因是什么?根本上還是霸權(quán)主義,、單邊主義作祟,。帝國主義還是一切戰(zhàn)爭的根源，西方以意識形態(tài)劃界,，到處祭起“人權(quán)”“民主”大棒,，隨意干涉他國主權(quán)，是挑起伊拉克,、敘利亞等地區(qū)沖突的主要原因,。

　　同樣,，隨著中國的崛起，美國感到對其是威脅,，所以提出“重返亞洲”的戰(zhàn)略,。美國針對中國劃分航空識別區(qū)、釣魚島問題的反應(yīng),，當(dāng)然是出于其國家利益的考慮,，但為了更好推行其意圖，美國也從不避諱借助與中國在意識形態(tài)上的分歧來達(dá)到這個目的,。所以西方有意把意識形態(tài)置于一個高于一切的位置,，以此來阻礙中國的崛起。也因此,，那種認(rèn)為當(dāng)今國家交往中不講意識形態(tài)的觀點(diǎn)是完全脫離實(shí)際的,。最近美國國防部發(fā)表的《國家軍事戰(zhàn)略》，就仍然老調(diào)重彈,，強(qiáng)調(diào)俄羅斯,、中國等國沒有人權(quán)和自由因而應(yīng)繼續(xù)被視為主要敵人。在國與國的關(guān)系中,，以所謂的西方價值觀來判定一切,，并將其演繹到你不服從我就打的地步，是國際關(guān)系治理的主要問題,。所以在當(dāng)前,，我們特別強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”，提出這一概念是為了減輕國際關(guān)系的沖突,，但不能錯誤地理解成我們與西方之間沒有意識形態(tài)的分歧,。

　　在國際關(guān)系中，我們總希望朋友越多越好,，團(tuán)結(jié)秉持一些共同的原則,、有一些共同看法的朋友抵御霸權(quán)主義。比如上海合作組織,、“一帶一路”的構(gòu)想,，都是希望能夠通過一些共同遵守的原則來抵御單邊主義和霸權(quán)主義，促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序多樣化發(fā)展,。在當(dāng)前,，中國一方面沒有“舉旗”“當(dāng)頭”，另一方面我們提出了國與國之間建立在某些共同理念上的不同層次的合作方式,。比如我們同俄羅斯,、韓國在對維護(hù)二戰(zhàn)成果、捍衛(wèi)《開羅宣言》和《波茨坦公告》方面的合作;在上海合作組織框架下，我們與俄羅斯,、中亞國家在資源開發(fā),、對抗霸權(quán)主義，特別是在反對恐怖主義,、極端宗教勢力和分裂主義三股勢力方面的合作,，這就是我們共同的思想基礎(chǔ)。再加習(xí)近平主席一方面提出了相互遵循的基本準(zhǔn)則,，如合作共贏,、平等、互不干涉內(nèi)政,、不訴諸武力和以武力相威脅,，這些也可以說是共同的理念;但另一方面也提出了一些新的思想，人類在一些共同的原則下相互理解,、相互合作,，達(dá)到形成國家關(guān)系的命運(yùn)共同體就是一種最高目標(biāo)。

　　在從最低向最高級的國際關(guān)系發(fā)展趨勢中,，我們不能去強(qiáng)求,，必須等時機(jī)成熟，更不能以意識形態(tài)劃界,，應(yīng)在遵守最低準(zhǔn)則的前提下慢慢創(chuàng)造條件使其不斷趨向最理想的狀態(tài)。