原標(biāo)題：準(zhǔn)確把握國家治理及其現(xiàn)代化

　　黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念,、新方略，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，在我們黨歷史上是第一次;把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化聯(lián)系起來,，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)史上是第一次;把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與改革結(jié)合起來,，在改革開放以來是第一次,。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一嶄新命題和重大課題由此鮮明地展現(xiàn)在人們面前，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,。

　　一

　　如何治理國家,，如何更好地治理國家，這是古今中外一切有識之士始終在思索探尋的重大問題,。近現(xiàn)代以來,，現(xiàn)代化進(jìn)程浩蕩向前，國家治理理念與時俱進(jìn),。當(dāng)今時代,，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，文化多樣化,、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，世界呈現(xiàn)多彩圖景,，國家治理內(nèi)涵日益豐富,。應(yīng)當(dāng)說，一個國家富裕與貧窮,、先進(jìn)與落后,、有序穩(wěn)定與混亂動蕩，都與其治理體系和治理能力分不開,，都是其治理體系和治理能力的結(jié)果和體現(xiàn),。正因如此，各個發(fā)達(dá)國家仍在繼續(xù)完善治理體系,、強化治理能力,，不少發(fā)展中國家也在調(diào)整治理體系、提高治理能力,?？梢灶A(yù)見，治理體系和治理能力現(xiàn)代化將成為一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,，國家之間的競爭將越來越多地表現(xiàn)為治理體系和治理能力的競爭,。

　　我國有著悠久燦爛的歷史和文明，中華民族在漫長歷史中形成了強烈的國家意識和獨特的國家形態(tài),。近代以來,，中華民族遭受深重苦難，面臨亡國滅種的危險,。為了改變這種境況,，中國人民和無數(shù)仁人志士進(jìn)行了不斷探索和頑強斗爭,，結(jié)果卻是“一切別的東西都試過了，都失敗了”,。從現(xiàn)在的角度看,，當(dāng)時我國的落后表面上是軍事、科技等的落后,，深層上則是治理體系和治理能力的落后,。中國共產(chǎn)黨的誕生，堅持以馬克思主義這一科學(xué)理論分析中國社會狀況,、思考國家發(fā)展方向,，找到了正確的發(fā)展道路，建立了中華人民共和國,，讓中國人站了起來,。

　　新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨,，更有條件思考和推進(jìn)國家的建設(shè),、管理、發(fā)展,。黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命,，確立了社會主義基本制度，積累了社會主義建設(shè),、國家建設(shè),、現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。然而,，由于認(rèn)識不足和環(huán)境所致,，在探索過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。進(jìn)入新的歷史時期,，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命,，以全新的視角思考國家治理體系問題。鄧小平同志深刻認(rèn)識到制度和制度建設(shè)的重要性和艱巨性,，他指出,，“制度問題更帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性”,，“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度”,，“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人,、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗”,。歷史告訴我們,，黨對國家治理的探索是同對中國特色社會主義的探索緊密結(jié)合在一起的，中國特色社會主義的不斷發(fā)展推動著我們對國家治理的認(rèn)識不斷深化,。

　　在新的歷史起點上,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢,，敏銳把握我國發(fā)展客觀要求,，明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年2月17日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,，他以寬廣的世界眼光和深邃的歷史眼光對這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)“今天,，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),，就推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康,、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系”;推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“是完善和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求,，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”,。這些重要論述，是黨的執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新,，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展,，把我們對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提高到了新水平,。

　　習(xí)近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制,、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連,、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,，包括改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面,?！边@是對國家治理體系和治理能力的內(nèi)涵的科學(xué)界定。正確理解這一重要論述,，是扎實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思想認(rèn)識基礎(chǔ),。這里最根本的是堅持正確立場，從政治上把握其精髓要義,。國家治理體系屬于上層建筑,，具有很強的政治性，關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉,，不能做簡單化的理解,。我們的國家治理體系，是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,、是一整套國家制度,，必須以馬克思主義國家理論為指導(dǎo)、以我們黨的創(chuàng)新理論為遵循來設(shè)計;我們的國家治理能力,，包括黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,，國家機構(gòu)履職的能力,，人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù),、自身事務(wù)的能力,，集中體現(xiàn)為運用中國特色社會主義制度有效治理的能力，必須按照有利于“使中國特色社會主義制度更好”的要求來提高,。

　　同時要看到,，國家治理體系和治理能力的具體內(nèi)涵十分豐富，需要從多學(xué)科,、多角度加以認(rèn)識,，應(yīng)當(dāng)從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上加以把握。在我國,，治理這個詞古已有之,，《荀子》中說“明分職，序事業(yè),，材技官能,，莫不治理”，但古人所說的和現(xiàn)代意義上的治理、人們平時所用的與治國理政層面的治理,，是有很大差別的;在國外,，治理理論在上世紀(jì)80年代就相當(dāng)流行，被引入經(jīng)濟(jì),、政治,、社會等多個領(lǐng)域，提出了公司治理,、社會治理乃至全球治理等，我們雖然借用了治理這一概念,，但在各種治理特別是國家治理的內(nèi)涵上是有根本不同的;我們還要看到,，提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不是簡單的概念變化，也不能僅僅被理解為工業(yè),、農(nóng)業(yè),、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之后的“第五個現(xiàn)代化”。應(yīng)該說,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是嶄新的概念和命題,，包含著豐富而新鮮的時代內(nèi)容，是我們黨對國家現(xiàn)代化認(rèn)識的深化和升華,，對此我們要有正確認(rèn)識,。

　　三

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是緊迫的現(xiàn)實任務(wù),，必須一項一項地做,、扎扎實實地干，善始善終,、善做善成,。古人云，“治國有常,，而利民為本;政教有經(jīng),，而令行為上”。當(dāng)前,，全黨全國的一項重要任務(wù)就是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神,，從各個領(lǐng)域、各個方面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。這就要求我們把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與堅持和發(fā)展中國特色社會主義結(jié)合起來,，與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢結(jié)合起來，與全面深化改革結(jié)合起來,，進(jìn)行全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，實現(xiàn)各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，形成在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上的總體效應(yīng)、取得總體效果,。

　　扎實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，關(guān)鍵是把握好三個問題。一是完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo),。要深刻認(rèn)識這個總目標(biāo)是由兩句話組成的一個整體,，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，決不能把它們割裂開來,、對立起來，也不能顧此失彼,、厚此薄彼,。二是正確評價和看待我們的治理體系和治理能力。在這個問題上,，必須堅持辯證法和兩點論,，既充分看到我們的治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的,，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的;又客觀承認(rèn)我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。我們的國家治理能力當(dāng)然需要提高,，但怎么提高,，我們要有辦法、有章法,，既不能固步自封,、無所作為，也不能急躁冒進(jìn),、期望畢其功于一役,。三是高度重視培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。社會主義核心價值體系和核心價值觀是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的價值基礎(chǔ),，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價值基礎(chǔ),。只有大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才有魂,、才有神,，才有源源不斷的動力。

　　國家治理體系和治理能力是綜合的而不是單一的,，是系統(tǒng)的而不是孤立的,。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既不只是中央的事，也不只是某個局部,、某些人的事;只有各地區(qū),、各行業(yè)一起動手,，全黨全社會廣泛參與，才能不斷取得進(jìn)展和成效,。而這必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能取得成功。這就要求我們堅定不移貫徹黨中央的決策部署,，積極主動地投入這項工作中來,，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要做好表率。

　　宣傳好,、服務(wù)好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是思想理論戰(zhàn)線和新聞宣傳部門的重要職責(zé)，人民日報作為黨中央機關(guān)報更是責(zé)無旁貸,。人民日報及所屬報刊必須著眼于營造良好氛圍,、提供智力支持，著眼于凝聚共識,、凝聚力量,，認(rèn)真抓好宣傳報道和相關(guān)工作,?！度嗣裾搲愤@樣一份權(quán)威高端的思想理論刊物，在這方面可以大有作為,。為此,，要增強政治意識，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,，既不以西方標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn),，又勇于打破不合時宜的觀念的束縛;要堅持問題導(dǎo)向，抓住推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大理論和實際問題,，努力推出高質(zhì)量的成果,、提出有價值的建議;注重發(fā)揮優(yōu)勢，匯聚專家學(xué)者,，瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿,，為廣大讀者提供優(yōu)良精神文化產(chǎn)品，為實際工作提供思想理論參考,。

　　《國家治理》周刊的創(chuàng)刊,，使人民日報社的大家庭又增添了新成員。這是《人民論壇》,、也是人民日報為宣傳和服務(wù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措,。希望它能在各方的精心澆灌下茁壯成長，努力辦出特色,、辦出水平,，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮應(yīng)有作用,、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。