各級黨和國家機關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，機關(guān)黨員干部大都握有公共權(quán)力,，作用力大,、影響力強,，同時也最易受權(quán)力的侵蝕,，產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險也最大,。機關(guān)黨的反腐倡廉建設(shè),，一直是我們黨整個反腐倡廉建設(shè)的重中之重,，一直是我們黨常抓不懈的重大政治任務(wù),。建黨初期，我們黨對黨員擔(dān)任官員或議員就實行了嚴(yán)格的限制和約束,，以防止黨員腐敗變質(zhì),。土地革命戰(zhàn)爭時期，在中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地黨政軍機關(guān)中,，就開展了大規(guī)模的懲腐肅貪運動,，以“防止一切腐化官僚化貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生”。延安時期,，我們黨公開提出了建立廉潔政府,、肅清貪污腐化的政治綱領(lǐng)，形成了富有特色的廉潔風(fēng)尚,，黨政軍機關(guān)工作人員廉潔奉公成為普遍現(xiàn)象,。新中國成立后，我們黨把防止干部腐敗作為鞏固政權(quán)的“一件大事”來抓,，在黨和國家機關(guān)內(nèi)部開展了反貪污,、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,，對新中國幾十年的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深刻重大的影響,。進入改革開放新時期，我們在中央和國家機關(guān),、地方省級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中進行了以反腐敗為中心內(nèi)容的整黨工作,，要求中央機關(guān)在清除腐敗上做全國的表率，特別是各級黨政機關(guān)結(jié)合實際制定實施了一系列從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的措施,，大力查辦各種違紀(jì)違法案件,，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，使機關(guān)反腐倡廉建設(shè)不斷深入,。

　　習(xí)近平總書記對反腐倡廉建設(shè)特別是機關(guān)反腐倡廉建設(shè)始終高度重視,，作出了一系列重要論述。2012年11月15日,，他在十八屆一中全會上強調(diào)：“要深入抓好反腐倡廉工作,，堅持有案必査,、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅査處,，決不姑息,，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！蓖?，他在十八屆中央政治局常委同志同中外記者見面時強調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題,。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾,、形式主義,、官僚主義等問題，必須下大氣力解決,?！?/p>

　　2012年12月4日，他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé),，違法要追究,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?！?/p>

　　2013年1月22日,，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，“反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴,，關(guān)鍵就在‘常’,、‘長’二字,，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓”,，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，讓法律制度剛性運行”,，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”,，“確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”,。他指出，“身為黨員,，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行”,，“黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律的責(zé)任，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育”,，“黨的各級紀(jì)律檢査機關(guān)要把維護黨的政治紀(jì)律放在首位,，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”。他還指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線,。只要能守住做人,、處事、用權(quán),、交友的底線,，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線,，守住正確的人生價值觀,。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)作政治必修課來認(rèn)真對待，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具,，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。”

　　2013年4月19日,，他在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出,，“推進反腐倡廉建設(shè)，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”,，“思想教育手段和法制手段并用”,，“自律和他律結(jié)合”，“多管齊下,、綜合施策”,。

　　2013年6月28日，他在全國組織工作會議上強調(diào)：“要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,，形成對干部的嚴(yán)格約束,。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律,。組織上培養(yǎng)干部不容易,，要管理好、監(jiān)督好,，讓他們始終有如履薄冰,、如臨深淵的警覺,。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足,，又給予鞭策鼓勵,，這是個好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚,?！?/p>

　　2013年7月，他在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出,，“沒有健全的制度,，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”,，“建章立制非常重要,，要把籠子扎緊一點”。

　　2013年11月9日,，他在十八屆三中全會上強調(diào)：“加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度,。”

　　2014年1月14日,，他在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出：“堅決反對腐敗,，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù),?！彼貏e指出，公權(quán)為民,，一絲一毫都不能私用,，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明,、克己奉公,、嚴(yán)格自律;對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個;要抓早抓小,，有病就馬上治,，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患,，要讓每一個干部牢記“手莫伸,，伸手必被捉”的道理。他強調(diào),，“為什么要強調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任?是因為黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效”,，“黨委的主體責(zé)任是什么?主要是加強領(lǐng)導(dǎo),，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,，帶好隊伍，管好自己,，當(dāng)好廉潔從政的表率”，“各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處腐敗問題”,。他還強調(diào)，“黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”,，“要好好抓一抓組織紀(jì)律,，加強全黨的組織紀(jì)律性”，“黨員,、干部要正確對待組織,，對黨組織忠誠老實”，“黨的各項工作,，所有黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任,，要盡心盡力做好”，“黨中央作出的決策部署,，黨的組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、政法等部門要貫徹落實,，人大、政府,、政協(xié),、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實,，事業(yè)單位,、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用”,。

　　2014年1月20日,，他在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上指出：“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊,，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人,，造成‘破窗效應(yīng)’,。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律的行為,，都不能放過，更不能放縱,?！?/p>

　　2014年5月8日，他在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時指出,，“一個人能否廉潔自律,，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己,。一個人戰(zhàn)勝不了自己,，制度設(shè)計得再縝密，也會‘法令滋彰,，盜賊多有’”,，“必須筑牢思想防線，加強主觀世界改造,，牢固樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，加強黨性修養(yǎng),，做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng),、升華為信條”,。他還強調(diào)：“同黨中央保持高度一致不僅是政治要求，而且是政治紀(jì)律,。同黨中央保持高度一致必須是全面的,，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一,、知行合一;必須是具體的,，不能光口頭講講，要落實在各個方面,、各項工作上;必須是堅定的,，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕,，任何時候任何情況下都做到政治立場不移,、政治方向不偏?！?/p>

　　2015年1月13日,，他在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，“減少腐敗存量,、遏制腐敗增量,、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”,，要“以強烈的歷史責(zé)任感,、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，嚴(yán)肅査處腐敗分子，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭,，著力營造不敢腐,、不能腐、不想腐的政治氛圍”,。他指出,，“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”,，“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié),，堅持五湖四海,，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示,，該匯報的匯報,，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動,，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律,、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓,，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,，在守紀(jì)律,、講規(guī)矩上作表率”。

　　2015年6月26日,，他在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),，“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”,，“只有建好制度,、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域,、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的‘堤壩’,，才能推動形成不敢腐,、不能腐、不想腐的有效機制”,，“要貫徹全面深化改革,、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度,，把中央要求,、群眾期盼、實際需要,、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度,、完善已有的法規(guī)制度,、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系”,，“反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力”，“要圍繞授權(quán),、用權(quán),、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬,，劃清權(quán)力邊界,，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用,、什么權(quán)不能用,，強化權(quán)力流程控制,，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作,，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下,，最大限度減少權(quán)力尋租的空間”，“要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,，通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放”,。他還提醒我們，既要注意腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,，也要加強對“清水衙門”,、職務(wù)不高的干部的廉政教育和監(jiān)督，防止“小官大貪”,、“清水衙門出窩案”的現(xiàn)象發(fā)生等,。這些重要論述，對黨和國家機關(guān)尤其具有針對性,。

　　2015年10月8日,，他在十八屆中央政治局常委會審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時指出：“要堅持問題導(dǎo)向,，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強黨的紀(jì)律建設(shè),，要針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題,，更加強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次修訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的,。實際上你違反哪方面的紀(jì)律,，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律,，因此,，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置,。要抓住這個綱,，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。”

　　2015年10月29日,，他在十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“中央最近審議通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》細(xì)化了黨章對黨員,、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進,。要認(rèn)真貫徹落實這兩項法規(guī),，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀(jì)律這把戒尺,，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn),，以人格力量凝聚黨心民心;又要守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,，決不越雷池一步,。”

　　2016年1月初,，他在重慶調(diào)研時強調(diào),，“嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩必須架起高壓線”，“不僅要有內(nèi)容完善,、針對性強的法規(guī)制度,，而且要有堅持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程”,。

　　2016年1月12日,，他在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，“保持堅強政治定力,，堅持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨”，“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”,，“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，健全完善制度,，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，養(yǎng)成紀(jì)律自覺,，用紀(jì)律管住全體黨員”，“堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,，既要注重規(guī)范懲戒,、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上,，堅守共產(chǎn)黨人精神追求,，筑牢拒腐防變思想道德防線”,，“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，破解一把手監(jiān)督難題,，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大,、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督”,。他還特別強調(diào),，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”,，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，首先要把中央和國家機關(guān)管好。

　　習(xí)近平總書記這些重要論述,，一是體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體對機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的清醒認(rèn)識和鮮明態(tài)度,，極大地增強了機關(guān)黨組織和黨員干部反對腐敗的信心。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出,，中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是,，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉,。他要求必須旗幟鮮明地反對腐敗,，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正,、政府清廉,、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。他強調(diào),，要堅定決心，堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，要向全黨全社會表明,，我們所說的不論什么人,，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法,，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,，決不是一句空話。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上,，他指出,，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),，是我們必須抓好的重大政治任務(wù);反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,，要堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，以猛藥去疴、重典治亂的決心,，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣，堅決把反腐敗斗爭進行到底,。他特別強調(diào),，在懲治腐敗問題上，中央態(tài)度堅決,，堅持有腐必反,、有貪必肅，不管是誰,，不管地位多高,、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律,，就要一査到底,、決不手軟，我們要用行動證明,，我們是說到做到的,。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，他強調(diào),，保持高壓態(tài)勢不放松,，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變,、猛藥去疴的決心不減,、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來,，形成強大震懾,。在中央政治局“三嚴(yán)三實”專題民主生活會上，他強調(diào),，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，要做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松,、措施不減,、氛圍不淡。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上,，他強調(diào),，懲治腐敗這一手必須緊抓不放,、利劍高懸，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍;只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價,。習(xí)近平總書記擲地有聲的話語,，宣示了從嚴(yán)治黨的決心、長期作戰(zhàn)的恒心,，顯示了中央“有腐必反”的態(tài)度,，提振了機關(guān)造就清明的政治風(fēng)氣和健康的政治生態(tài)的信心。

　　二是為加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)指明了重點和方向,。反腐敗必須強化監(jiān)督,、管住權(quán)力。實踐告訴我們,，如果對權(quán)力失去應(yīng)有的監(jiān)督與制約,，無論權(quán)力掌握在什么人手中都可能被濫用。正如孟德斯鳩所說,，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,，這是萬古不移的一條經(jīng)驗”，“要防止濫用權(quán)力,，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”,。加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須按照習(xí)近平總書記提出的“建好籠子,、強化監(jiān)督,、管住權(quán)力”的要求，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，建立起掌權(quán)者不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制,，更加注重科學(xué)有效地防治腐敗,。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,，開展經(jīng)常性的批評和自我批評,。要進一步發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力,。要堅持抓早抓小,、治病救人，建立健全早發(fā)現(xiàn),、早處置機制,，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全面掌握黨員干部的思想,、工作、生活情況,，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,、早查處,，加強誡勉談話工作，及時批評教育,，防止小問題演變成大問題,。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這些重要論述，一要深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實,。十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作出重要部署,，提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”,。強化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，是以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐倡廉形勢正確判斷后作出的重大決策,，是對反腐倡廉規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是對加強反腐倡廉建設(shè)的重要制度性安排,，是對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的進一步加強,，必將有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。當(dāng)前中央國家機關(guān)反腐倡廉建設(shè)要取得突破,，關(guān)鍵在于機關(guān)各級黨組織主體責(zé)任和機關(guān)各級紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任的落實,。抓住了“兩個責(zé)任”，就抓住了反腐倡廉建設(shè)的牛鼻子,。要從部門黨組(黨委),、機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委、司局黨支部和直屬單位黨組織,，層層傳導(dǎo)壓力,、分解責(zé)任,，推動責(zé)任落實。部門黨組(黨委)要履行好用人責(zé)任,、糾正責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任,。部門黨組(黨委)書記要對重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,。機關(guān)黨委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進責(zé)任,、教育責(zé)任,、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。機關(guān)基層黨組織要履行好落實責(zé)任,、推進責(zé)任,、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,、管理責(zé)任,。機關(guān)各級紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù),，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，突出主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。要強化責(zé)任追究,，探索建立落實“兩個責(zé)任”考核、問責(zé),、追責(zé)的辦法和機制,，倒逼“兩個責(zé)任”真正得到履行。

　　二要強化黨的紀(jì)律建設(shè),。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要重視發(fā)揮紀(jì)律在反腐倡廉中的重要作用。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的,，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí),，有違必査,，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行,，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文,。”機關(guān)各級黨組織和紀(jì)檢組織要加強對黨員,、干部遵守紀(jì)律的教育,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，努力在中央國家機關(guān)保持思想純潔,、組織純潔和隊伍純潔。要把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容,，在思想認(rèn)識,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上迅速跟進,，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在機關(guān)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,，使黨員干部學(xué)深悟透、融會貫通,，內(nèi)化于心,、外化于行，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性,。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位,，保障中央重大決策部署的貫徹落實，防止和克服部門保護主義,、本位主義,，決不允許“上有政策、下有對策”,，決不允許有令不行,、有禁不止，決不允許打折扣,、做選擇,、搞變通，切實保證機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,，加強組織紀(jì)律教育，堅持“四個服從”，增強黨性,，增強組織紀(jì)律性;遵守組織制度,，健全和落實請示報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度;加強組織管理,，正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖關(guān)系,，引導(dǎo)黨員干部正確對待組織;嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查,，對問題突出的實施問責(zé),、追究責(zé)任。同時,，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等各方面紀(jì)律,，加大對違反紀(jì)律行為的査處力度，堅決維護黨的紀(jì)律的完整性,、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，切實解決執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬的問題,，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線,。

　　三要教育和監(jiān)督機關(guān)黨員干部為民用權(quán)。根據(jù)2013年在中央國家機關(guān)進行的調(diào)查,，有42.7%的干部職工認(rèn)為,，建設(shè)廉潔政府最重要的是“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強監(jiān)督”;有67.1%的干部職工認(rèn)為,，黨員干部中存在的突出問題是“以權(quán)謀私,，腐化墮落”;有42.9%的干部職工認(rèn)為目前在黨政機關(guān)干部中“誰給‘感情投資’就幫誰做事”的現(xiàn)象很普遍和比較普遍;有44.6%的干部職工認(rèn)為目前在黨政機關(guān)干部中“不論辦什么都要找人，不論辦什么事都不能空著手”的現(xiàn)象很普遍和比較普遍,。秉公用權(quán),、廉潔從政，是機關(guān)的黨員干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì),。中國古代有一種哲理：國家之權(quán)乃是“神器”,，是個神圣的東西，非“凡夫俗子”所能用,。新中國成立之初,，鄧小平同志就語重心長地告誡全黨說：“我們拿到這個權(quán)以后，就要謹(jǐn)慎,。不要以為有了權(quán)就好辦事,，有了權(quán)就可以為所欲為,，那樣就非弄壞事情不可?！?006年初,，習(xí)近平同志在與浙江省委辦公廳的同志交流多年來從政的體會時，把“激濁揚清”作為很重要的一點,。他說：“清代思想家顧炎武在《與公肅甥書》中說：‘誠欲正朝廷以正百官,，當(dāng)以激濁揚清為第一要義?！@就是說，要興國安邦正百官,，必須除惡揚善,，扶正祛邪，弘揚正氣,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，各種深層次矛盾逐漸凸顯,，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜,，黨員干部是否能做到正字當(dāng)頭，一心為民,，秉公辦事,，更是直接關(guān)系到國家的安危存亡。黨員干部如果能夠做到坦坦蕩蕩,、一身正氣,，其為官就會以民為本，視民為根,，就會保持‘利歸天下,，譽屬黎民’的淡泊情懷，為人民執(zhí)好政,、掌好權(quán),，造福一方。這樣,，國家才會有希望,，社稷才能更穩(wěn)固。相反,，黨員干部如果失去了律己之心,，隨波逐流，放縱自己,，就會混淆是非,，走上邪路,，給黨的事業(yè)造成危害，使國家陷入‘政怠宦成,，人亡政息’的歷史周期率,。”從現(xiàn)實情況看,，這些年一些黨員干部犯錯誤,，往往都與權(quán)力亂用、濫用有關(guān),。保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù),，始終是我們黨執(zhí)政所面臨的一個重大課題。只有警鐘長鳴,，才能警笛不響,。機關(guān)各級黨組織要教育黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，確保權(quán)力行使的神圣性，確保權(quán)力行使不偏離正確方向;要切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，把黨員干部管住管好,，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,。

　　四要嚴(yán)肅查辦案件。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“從嚴(yán)治黨,，懲治這一手決不能放松,。”査辦案件,，是懲治腐敗的直接手段,，也是從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，堅持有案必査、有腐必懲,，堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，既嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易,、貪污賄賂、腐化墮落,、失職瀆職的腐敗案件,，又查處發(fā)生在重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違規(guī)問題，以反腐敗的實際成效取信于民,。要防微杜漸,，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,，對反映有苗頭性傾向性問題的黨員干部及時了解核實,、誡勉談話，早打招呼,、扯扯袖子,，防止小錯釀成大錯。要深入解剖典型案例,，加大案件通報力度,，做到查處一案、教育一片,，堅持用身邊事教育身邊人，同時針對案件中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時堵塞漏洞,、完善制度,，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。

　　五要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，努力把“不能為,、不敢為、不想為”的工作抓實做細(xì),。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！边@些年來，腐敗問題在一些部門,、崗位屢屢發(fā)生,，對此我們要注重總結(jié)特點，探索規(guī)律,，切實加強腐敗多發(fā)領(lǐng)域和重要部位,、關(guān)鍵崗位的廉政工作，通過狠抓防范制度和有關(guān)規(guī)定的落實,，把反腐倡廉工作的關(guān)口前移,，使黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分的各項制度更為完善、更加健全,、更具實效,。要側(cè)重從加強事前,、事中監(jiān)督的角度，強化正面教育,，預(yù)警在先,，對黨員干部的從政行為加以限制和規(guī)范，通過嚴(yán)格制度規(guī)范讓其“不能為”,。要從事后査處的角度,，加強反面教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到違法違紀(jì)的危害,，通過強化警示作用使其“不敢為”,。要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界、監(jiān)督意識和紀(jì)律觀念,，通過增強自身“免疫力”促其“不想為”,。總之,，我們要不斷強化“不能為”的制度建設(shè),、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細(xì),，努力使制度成為機關(guān)黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則,。

　　六要堅持不懈抓好反腐倡廉制度的執(zhí)行。當(dāng)前黨內(nèi)反腐倡廉方面的法規(guī)制度執(zhí)行情況總體上是好的,，但也存在一些重制定,、輕執(zhí)行的問題，有的制度先緊后松,，有的上緊下松,，有的外緊內(nèi)松，有的違反之后未得到及時懲處,，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,。因此，要嚴(yán)格責(zé)任追究,，對于違規(guī),、變通、規(guī)避行為,，發(fā)現(xiàn)一起査處一起,，要讓遵守法規(guī)制度蔚然成風(fēng)，切實做到有規(guī)可依,、有規(guī)必依,、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,，切實做到習(xí)近平總書記所提出的堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外,，堅持有腐必反,、有貪必肅，以實際成效取信于民,。中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,，明確了全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的方向和重點。中央國家機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實,，進一步完善權(quán)責(zé)清晰,、流程規(guī)范、風(fēng)險明確,、措施有力,、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制,，加強對重點領(lǐng)域,、重點部位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控和對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查,。要認(rèn)真落實反腐敗體制機制改革舉措,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法,，強化黨組(黨委)的主體責(zé)任,、機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究,。中央國家機關(guān)工委要加大對中央八項規(guī)定,、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列制度落實情況的監(jiān)督檢查力度,，提高反腐倡廉各項制度的執(zhí)行力。