原標(biāo)題：尊重國際法權(quán)威 維護國際秩序
       　　習(xí)近平總書記指出：“要提高國際法在全球治理中的地位和作用,，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主,、平等,、正義，建設(shè)國際法治,?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于全球治理和國際法的重要論述，在規(guī)則層面為國際秩序和國際體系演進貢獻了中國智慧和力量,，為中國發(fā)揮負責(zé)任大國作用,、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)提供了根本遵循。深入領(lǐng)會和貫徹這些思想，是新時代應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要前提,。

       　　一、 深刻理解國際法在全球治理中的重要地位和重大作用

       　　習(xí)近平總書記指出：“我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系法治化,。推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則,，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平,、謀發(fā)展?！狈ㄖ问侨祟惿鐣挝拿鞯闹匾晒?，也是現(xiàn)代社會治理的重要工具。在國際社會中,，國際法是規(guī)范國家行為的重要依據(jù),。二戰(zhàn)結(jié)束后，面對全球性問題的層出不窮,，國際法作為全球治理的重要工具和載體的地位與作用進一步凸顯,。

       　　國際法隨著時代發(fā)展不斷演進。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭,、殖民,、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進。現(xiàn)在,，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦,，建立國際機制、遵守國際規(guī)則,、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識,。”國際法正是實踐這一共識的重要載體,。從17世紀中期《威斯特伐利亞和約》確立平等和主權(quán)原則以來,，國際法經(jīng)歷了長期的演變，積累了一系列公認的原則,，比如150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神,，70多年前《聯(lián)合國憲章》明確的四大宗旨和七項原則，60多年前萬隆會議倡導(dǎo)的和平共處五項原則,，等等,。與之相應(yīng)，以國際組織,、國際條約為主要載體的國際法體系不斷完善,，為處理國家間關(guān)系提供了一系列基本的法律規(guī)范和原則，為國際社會解決國際爭端提供了具體的法律依據(jù)，為協(xié)調(diào)和處理全球性問題提供了系列的治理機制,。尤其是二戰(zhàn)結(jié)束后,，國際法的原則和內(nèi)容越來越朝著民主化、平等化的方向發(fā)展,，過去國際法是大國為其壟斷利益服務(wù)的工具,，現(xiàn)在廣大中小國家也逐漸把國際法作為反對強權(quán)政治、制約大國為所欲為,、參與國際事務(wù),、維護自身利益和國際正義的重要武器。

       　　現(xiàn)代國際法體系與全球治理機制相互依賴,、相互促進,。習(xí)近平總書記指出：“隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強全球治理,、推進全球治理體制變革已是大勢所趨,。這不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則,、定方向,；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用,?！眹H法的基本原則及規(guī)則是構(gòu)建和維系現(xiàn)代國際社會基本秩序的基石，是實施全球治理并推動國際社會實現(xiàn)“善治”的制度保障,。因此,，推動完善國際法是改變不公正不合理的全球治理體制、推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序和國際體系的重要途徑,。當(dāng)然,，全球治理機制的變革反過來會促進國際法體系的發(fā)展和完善，促使其向更加公正合理的“良法”方向轉(zhuǎn)型,。

       　　二,、充分認識國際法與全球治理領(lǐng)域存在的問題

       　　當(dāng)前世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，但是世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性同樣不容忽視,，和平赤字、發(fā)展赤字,、治理赤字,、公平赤字，仍是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn),。這些挑戰(zhàn)與國際法和全球治理存在的問題息息相關(guān),。

       　　以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法權(quán)威性仍在遭受破壞,。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則過時了,，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行,。”個別西方國家奉行單邊主義立場,，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上,，動輒訴諸經(jīng)濟制裁和武力干預(yù)，拋開世界貿(mào)易組織框架下的爭端解決機制,，片面強調(diào)“優(yōu)先”,，背棄國際承諾，四面出擊挑起國際貿(mào)易摩擦,，動搖了全球多邊貿(mào)易體制根基,，嚴重減損以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理的權(quán)威性，沖擊國際法治體系,，對國際法治的權(quán)威性造成了極大的危害。

       　　新興市場國家和發(fā)展中國家在國際法與全球治理領(lǐng)域的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)明顯不足,。習(xí)近平總書記指出：“過去數(shù)十年,，國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局,，代表性和包容性很不夠,。”新興市場國家和發(fā)展中國家代表權(quán)和發(fā)言權(quán)不足,，嚴重影響國際法和全球治理的公平性和有效性,，因此，變革呼聲也越來越高,。

       　　隨著人類活動領(lǐng)域的擴大與深化,，國際法與全球治理體系需要不斷健全。經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，極大地拓展了人類的活動空間和關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，新空間、新領(lǐng)域?qū)映霾桓F,。與之相比,，全球治理機制覆蓋不足與治理規(guī)則碎片化問題日益突出，協(xié)調(diào)國家間立場和利益的難度有增無減,，新興領(lǐng)域因蘊含著巨大的政治經(jīng)濟利益和發(fā)展空間而成為各國搶占發(fā)展制高點的競技場,。國際社會需要通過完善國際法與全球治理體制，加強全球和區(qū)域合作,，將深海,、極地,、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域,，在新空間,、新領(lǐng)域推動構(gòu)建人類命運共同體。

       　　三,、以國際法體系和全球治理機制建設(shè)推動構(gòu)建人類命運共同體

       　　習(xí)近平總書記指出：“世界是一個地球村,，各國相互依存、休戚與共,。中國將推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,，推動構(gòu)建人類命運共同體。這是新時代中國外交追求的目標(biāo),，也是世界各國共同努力的方向,。”實現(xiàn)這一目標(biāo)意味著創(chuàng)造一個奉行法治,、公平正義的國際秩序,，這就需要各國在正確的國際法理念和全球治理觀指導(dǎo)下，共同維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法體系,，攜手變革國際法體系和全球治理體制中不公正不合理的安排,，合力推動建設(shè)新興領(lǐng)域的國際法體系和全球治理機制。

       　　樹立公平正義的國際法理念和共商共建共享的全球治理觀,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國將以更積極的姿態(tài)參與全球治理,，堅持主權(quán)平等、公平正義,，堅持共商共建共享,、合作共贏，堅持多邊主義,、維護穩(wěn)定,，堅持循序漸進，改革創(chuàng)新,?！薄拔覀儜?yīng)該共同維護國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴肅性，各國都應(yīng)該依法行使權(quán)利,，反對歪曲國際法,，反對以‘法治’之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實,?！惫秸x的國際法理念與共商共建共享的全球治理觀，都建立在平等和主權(quán)原則基礎(chǔ)上,，具有內(nèi)在的一致性,。兩者都強調(diào)世界的命運必須由各國人民共同掌握,，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦，都要求平等適用國際法和全球治理規(guī)則,，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治,，反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。兩者都蘊含著破解人類社會難題的智慧,，體現(xiàn)了對公正,、平等、開放和包容的追求,。兩者都與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下為公”“和而不同”“求同存異”的文化特質(zhì)相契合,。要不斷發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富構(gòu)建人類命運共同體等主張,，引領(lǐng)國際法治和全球治理建設(shè),，推動構(gòu)建持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界,。

       　　共同維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的權(quán)威及其在國際法體系和全球治理機制中的核心地位,。習(xí)近平總書記指出：“要堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護和鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果,，積極維護開放型世界經(jīng)濟體制，旗幟鮮明反對貿(mào)易和投資保護主義,?！本S護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的權(quán)威，是弘揚國際公平正義和共商共建共享理念的必然要求,，是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要基石,。習(xí)近平總書記提出的推動構(gòu)建人類命運共同體倡議，得到越來越多國家和人民歡迎和認同,，并被寫進了聯(lián)合國重要文件,，成為指導(dǎo)完善國際法體系和全球治理體制的重要指針。這就需要各國恪守和平共處五項原則等公認的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,，樹立新安全觀,，拋棄冷戰(zhàn)思維，建立有效的安全合作機制,，通過建設(shè)性對話和協(xié)商解決分歧和爭端,，共同應(yīng)對恐怖主義與極端勢力等挑戰(zhàn)，維護世界持久和平與普遍安全,；需要各國遵守和維護世界貿(mào)易組織規(guī)則,，支持開放,、透明、包容,、非歧視的多邊貿(mào)易體制,，反對單邊主義和保護主義，加強聯(lián)合國與世界貿(mào)易組織及其他治理機制的協(xié)同合作,，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,，推動各國共同繁榮、開放包容,。

       　　攜手變革國際法體系和全球治理體制中不公正不合理的安排,。習(xí)近平總書記指出：“全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實,，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等,、規(guī)則平等,。”全球事務(wù)應(yīng)由各國人民共同治理,，國際規(guī)則應(yīng)由各國人民共同書寫,。只有以平等為基礎(chǔ)變革國際法體系和全球治理體制中不公正不合理的安排，才能更加有效地應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),，推動構(gòu)建人類命運共同體,。要完善發(fā)展領(lǐng)域的國際法體系和全球治理機制，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，督促發(fā)達國家履行應(yīng)盡的國際義務(wù),，向發(fā)展中國家提供支持。要加強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球性和區(qū)域性組織中的參與度,，推動上海合作組織,、金磚國家、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等合作機制建設(shè),，支持“一帶一路”共建倡議和相關(guān)領(lǐng)域的全球治理機制建設(shè),，為拓展國際合作提供有力平臺。

       　　合力推動建設(shè)新興領(lǐng)域的國際法體系和全球治理機制,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要秉持和平,、主權(quán)、普惠,、共治原則,，把深海、極地,、外空,、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域,，而不是相互博弈的競技場?！薄耙苿咏ㄔO(shè)國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的新機制新規(guī)則,?！备鲊獔猿肿鹬刂鳈?quán)、和平利用,、共治普惠的原則,，在新興領(lǐng)域?qū)で蠊s數(shù)、擴大合作面,，在《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國海洋法公約》《外層空間條約》等現(xiàn)有國際法的基礎(chǔ)上,，完善新空間、新領(lǐng)域治理的法律框架,。比如,，在聯(lián)合國有關(guān)外太空的條約和原則基礎(chǔ)上，加強國際組織之間的協(xié)調(diào)與合作,，完善外太空行為規(guī)則和治理機制,；推動互聯(lián)網(wǎng)空間互聯(lián)互通、共享共治,，完善網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系,，構(gòu)建包容普惠的數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則；堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等相關(guān)協(xié)議,，完善氣候變化治理機制,，建設(shè)清潔美麗的世界。

       　?。ㄗ髡撸何髂险ù髮W(xué)國際法學(xué)院院長）