3月28日,，習近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式發(fā)表重要講話，闡述中國對亞洲經(jīng)濟一體化和“一帶一路”建設的構(gòu)想,，突出“合作共贏”建立亞洲命運共同體的中國理念,，彰顯中國的大國擔當和胸懷，其中特別指出亞洲基礎設施投資銀行籌建已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐,。隨后,，國際社會加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)的熱情和歡迎程度如火如荼，遠遠超出預期,。這從一個側(cè)面反映出世界金融格局正在發(fā)生深刻的變化,，新的全球金融秩序露出雛形，布雷頓森林體系獨木難支的局面開始改善,，全球治理從“西方治理”開始轉(zhuǎn)入“東西方共同治理”,。

       中國經(jīng)濟實力增強，進入“凈資本輸出”新常態(tài),，躋身世界金融大國行列,，有利于建立更加公平、公正,、合理的全球治理體系

       國際金融機構(gòu)普遍認為,，中國2014-2015年左右已成為資本凈輸出國,。這意味著盡管中國吸引外國直接投資(FDI)2014年居世界第一，但對外投資已超過FDI,，實現(xiàn)了從“量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)折,。這樣的新常態(tài)為中國企業(yè)走出國門，在全球范圍尋找資源配置,，為穩(wěn)步推進人民幣國際化進程，提供了堅實的基礎,。

       中國資本本身與別國資本沒有區(qū)別,，但中國資本輸出作為向世界提供的公共產(chǎn)品，不會走西方國家輸出資本的老路,，以資本和“堅船利炮”開路,，四處尋求利潤最大化，“剝削”發(fā)展中國家,。

       身為世界上最大的發(fā)展中國家,，中國希望自身發(fā)展成果能夠惠及世界各國，走共同發(fā)展,、共同富裕的新路,。今年博鰲亞洲論壇主題“亞洲新未來：邁向命運共同體”就充分體現(xiàn)了中國“和平發(fā)展”的理念和“達而兼濟天下”的世界觀。

       AIIB的籌建過程從各方反應謹慎甚至有些疑慮,，到熱烈歡迎,、踴躍參與。創(chuàng)始國家也從周邊20余國增加到如今遍及世界五大洲40多個國家,。這從另一側(cè)面反映出國際社會對中國資本走向世界的認知過程,。“中國模式”不僅在發(fā)展模式上,，而且在資本走向世界方面,，也越來越有吸引力和競爭力。

       中國倡導“一帶一路”建設并積極推動籌建AIIB和“絲路基金”,，加上去年倡導建立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排,，是發(fā)揮中國資本輸出的“正能量”，為世界提供力所能及的“公共產(chǎn)品”,，與其他國家一起走共同發(fā)展,、共同富裕、合作共贏的道路,，絕非西方媒體所說是推行“中國版馬歇爾計劃”,。

       AIIB籌建與實施將推動全球金融體系的改革和貨幣體系的多元化，在金融領域逐步實現(xiàn)“西方治理”向“東西方共治”的轉(zhuǎn)變

       從全球治理高度來看,，“一帶一路”構(gòu)想以及與之配套的AIIB和亞洲經(jīng)濟一體化思想異曲同工,，而且涵蓋地域和內(nèi)容更為廣泛,，是中國對全球治理頂層設計的“中國智慧之貢獻”，將造福沿線各國人民,。

       國際金融機構(gòu)歷來被美,、歐、日壟斷,。世界銀行由美國主導,，不僅行長職務一直由美國人擔任，而且美國一家在世行的投票權(quán)就占15.85%,，因為任何世行決定需要85%的票重,，美擁有絕對的否決權(quán)。

       相比之下,，中國在世行和亞洲開發(fā)銀行的投票權(quán)分別只占4.42%和6.46%,。AIIB的籌建與BRICSDB的設立，可以說是中國以“制度現(xiàn)實主義”理論推動全球金融治理改革的系列行動,，通過建立新的國際合作平臺,，來改革和完善國際金融領域的“游戲規(guī)則”。

       “一帶一路”沿線65個發(fā)展中國家,，中國的GDP占總額的40%,，貿(mào)易的30%，人口的三分之一,。就亞洲基礎設施投資而言,，面臨資金匱乏和美元國際貨幣體系風險不斷增大兩大困難。2010年至2020年亞洲每年基礎設施投資需要7760億美元,，而美,、日主導的亞洲開發(fā)銀行只能提供130億美元，存在7630億美元的缺口,。世界銀行能夠提供的融資也不多,。

       中國推動籌建AIIB，充分體現(xiàn)大國擔當,，希望AIIB作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的補充,，為亞洲國家基礎設施建設籌集資金，填補缺口,。AIIB在為亞洲國家基礎設施建設融資過程中,，還可以帶動人民幣等亞洲本國貨幣的更多使用，既降低資金成本,，又減少依賴美元體系可能產(chǎn)生的金融風險,，可謂好處多多。最近有位印尼部長表示，“如果布雷頓森林體系未來不再為新興經(jīng)濟體提供基礎設施融資,，那么我們只能另辟蹊徑,。”

       從全球金融風險角度看,，2014年10月29日,，美聯(lián)儲宣布停止資產(chǎn)購買，結(jié)束了2008年11月以來連續(xù)幾輪的量化寬松貨幣政策,。美貨幣政策調(diào)整的外溢效應已經(jīng)給其他經(jīng)濟體,，特別是新興經(jīng)濟體帶來了巨大壓力：一是美逐漸收緊美元流動性造成其他經(jīng)濟體尤其是新興市場經(jīng)濟體的資本外逃、貨幣貶值,，嚴重沖擊這些國家本已脆弱的金融體系,；二是其他經(jīng)濟體的貨幣政策不得不作相應調(diào)整，經(jīng)濟和金融領域的不確定性因素增多或者被放大,。

       世界美元體系的內(nèi)在缺陷使許多經(jīng)濟體不得不“另辟蹊徑”，尋找新的出路,。各國看好中國發(fā)展前景,，由此對人民幣需求也不斷上升。AIIB作為中國積極推動的國際金融機構(gòu)自然受到全球投資者的歡迎,。英,、法、德,、意等歐洲國家和巴西等拉美國家希望加入作為創(chuàng)始成員,，其真正原因也在于此。

       人民幣國際化有利于全球金融治理體系的改革和完善,。中國經(jīng)濟“蛋糕”做大助推人民幣國際化步伐,。據(jù)統(tǒng)計，2009年跨境人民幣結(jié)算額僅36億元,，2014年第三季度已超4.8萬億元,。人民幣目前在全球支付貨幣的排名第5位，市場份額提升至2.17%,。據(jù)悉,，國際貨幣基金組織的“特別提款權(quán)”(SDR)將人民幣納入一籃子貨幣估計將很快成為現(xiàn)實。當然,，人民幣目前尚不具備儲備貨幣功能,，處于貨幣國際化的“初級階段”，要成為與美元,、歐元并駕齊驅(qū)的國際貨幣,，其路遠而漫漫。

       與“一帶一路”構(gòu)想配套的AIIB將秉持開發(fā)性,、透明性原則,，并按照國際規(guī)則行事,，“按規(guī)矩”辦事，美國和其他一些國家這方面的擔憂沒有事實依據(jù)

       我們目睹世界銀行長期以來以西方“新自由主義”經(jīng)濟思想為指導,，按“華盛頓模式”給申請貸款的國家開出徹底市場化的“經(jīng)濟改革”藥方,，致使許多發(fā)展中國家“水土不服”，陷入“中等收入陷阱”而難以自拔,，教訓十分深刻,。

       廣大發(fā)展中國家希望改革全球金融治理體系的呼聲日益高漲，特別是2008年世界金融危機以后,，在二十國集團,、在聯(lián)合國、在金磚國家,、在亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)等眾多國際組織和論壇上,，全球治理及其改革已成為“永久的主題”。我們在改革世界金融體系時理應認真總結(jié)這方面的教訓,，修改相應的國際“游戲規(guī)則”,，給新興市場經(jīng)濟體更多、更好的選擇,。

       AIIB作為世界銀行的補充,，成為現(xiàn)有國際金融體系的有機組成，對各國尤其是發(fā)展中國家只有好處,，沒有壞處,。AIIB確實是國際金融體系的新生事物，但它同時又是眾多國家自愿合作,、互利共贏的創(chuàng)新,，有著強大的生命力。至于遵循國際通行的規(guī)則進行投資和融資,，AIIB從籌建的第一天起就按照規(guī)矩辦事,，并非是一家獨斷專行的什么“私家銀行”。

       其實,，美國不用擔心美元的前途,，美元將在很長時間內(nèi)居世界領導地位。國際經(jīng)濟一有“風吹草動”,，美元資產(chǎn)特別是美財政部債券依然是受人追捧的避險工具,。然而，全球金融格局和秩序的變化,、中國等新興經(jīng)濟體的發(fā)展,，需要金融領域的全球治理從“西方一統(tǒng)天下的治理”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|西方共同治理”。

       (作者為國務院僑務辦公室副主任)

       (摘自《新世紀周刊》2015年第13期)

       來源：《紅旗文摘》雜志