建構(gòu)一個(gè)國家制度的過程,，既是自主組織和規(guī)范的過程,，也是學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)制度的過程。其中,，自主組織與規(guī)范是根本,，只有這樣,，建構(gòu)的制度才有根基和生命力?；谥袊俗约旱纳钏际鞈]和自主選擇,，中國在告別傳統(tǒng)制度文明后，成功塑造了有中國特色的社會主義制度文明,，創(chuàng)造了中國發(fā)展的奇跡,。

       中國制度是自主構(gòu)建起來的。從中國現(xiàn)代國家制度的結(jié)構(gòu)要素來看,，中國現(xiàn)代國家制度與中國傳統(tǒng)社會國家制度沒有直接的淵源關(guān)系,，其要素主要來自西方所開啟的現(xiàn)代制度文明體系。但從中國現(xiàn)代國家制度形成的歷史過程看,，中國現(xiàn)代國家制度是中國人自己建構(gòu)起來的,。考察中國從傳統(tǒng)制度文明向現(xiàn)代制度文明轉(zhuǎn)變的整個(gè)歷史過程，可以看到：中國現(xiàn)代制度文明不是憑空而來的,，是中國人經(jīng)歷了一次次試錯(cuò)性的探索和實(shí)踐慢慢摸索出來的,。這其中有兩個(gè)歷史大勢起到了決定作用：一是人民成為國家的主人，即人民民主,；二是保持國家轉(zhuǎn)型過程的統(tǒng)一性,，使國家實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。長期以來,，人們往往從前一個(gè)歷史大勢的作用來理解現(xiàn)代中國制度文明,。實(shí)際上，中國現(xiàn)代制度文明的具體制度建構(gòu)及國家組織形態(tài),，主要受后一個(gè)歷史大勢的影響,，這就是長期保持國家的內(nèi)在統(tǒng)一性，即在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中維系一個(gè)統(tǒng)一的中國,。

       中國制度的構(gòu)建有自己的邏輯,。就國家轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代國家建構(gòu)所面臨的基礎(chǔ)和任務(wù)來看，西方面臨的是如何使高度的分散性整合為內(nèi)在的一體化,；而中國面臨的是如何使傳統(tǒng)的大一統(tǒng)國家在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中延續(xù)為一體化的現(xiàn)代國家,。僅此一點(diǎn)就足以決定中國的國家轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代制度建構(gòu)，無論如何不能照搬西方的邏輯,，而必須充分把握中國自己的邏輯,。傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型不是內(nèi)生的，而是外力作用的結(jié)果,，所以中國現(xiàn)代制度的建構(gòu)必須將現(xiàn)代化所要求的現(xiàn)代國家建設(shè)方案與中國實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,，從中探索和把握自己的邏輯，走出中國的路,。正因?yàn)橹袊龅搅诉@一點(diǎn),，才建構(gòu)起能創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的現(xiàn)代制度，形成強(qiáng)大的制度自信,?？梢哉f，盡管中國制度的構(gòu)成要素不是中國傳統(tǒng)的,，但整個(gè)制度體系的建構(gòu)者和制造者是中國人自己,。領(lǐng)導(dǎo)中國制度建構(gòu)和制造的核心力量，就是中國共產(chǎn)黨,。

       中國制度的構(gòu)建有自己的核心力量,。在中國現(xiàn)代制度建構(gòu)與國家建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終是核心力量,。這個(gè)政黨是基于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)新社會,、新國家而產(chǎn)生的政黨，天然承載著兩大歷史使命：一是將全體民眾凝聚為一個(gè)有機(jī)的集合體即人民，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,；二是維系國家的內(nèi)在統(tǒng)一,，保持國家整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這既是時(shí)代的要求,，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求,。它既定位了中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任與時(shí)代使命，同時(shí)確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在中國現(xiàn)代制度體系中的根本地位,。作為中國現(xiàn)代制度建構(gòu)的核心力量,，中國共產(chǎn)黨在推動中國現(xiàn)代制度建構(gòu)的過程中，賦予中國現(xiàn)代制度以社會主義本質(zhì)屬性,，從而建構(gòu)出中國特色社會主義制度體系,。

       中國制度的構(gòu)建有基礎(chǔ)原則?？v觀中國特色社會主義制度體系形成和發(fā)展的歷史過程,，中國共產(chǎn)黨始終是在遵循人類文明發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及中國社會自身發(fā)展規(guī)律三者有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建構(gòu)的,。由此,，中國共產(chǎn)黨形成了一些制度建構(gòu)原則：第一，現(xiàn)代化原則,，將民主與法治作為中國建構(gòu)現(xiàn)代制度的基本準(zhǔn)繩,。第二,，人民當(dāng)家作主原則,，堅(jiān)持和完善保證人民掌握國家權(quán)力并有效監(jiān)督立法、行政和司法的人民代表大會制度,。第三,，維護(hù)國家統(tǒng)一原則，通過單一制與民族區(qū)域自治制度有機(jī)統(tǒng)一,，保證多民族國家的內(nèi)在統(tǒng)一與和諧,。第四，創(chuàng)造有效發(fā)展原則,，不談虛幻的民主,，堅(jiān)持建設(shè)能夠創(chuàng)造社會進(jìn)步與人民幸福的實(shí)實(shí)在在的民主制度，如大力推行既吸納人民群眾廣泛參與又能優(yōu)化國家科學(xué)決策的協(xié)商民主,。第五,，法治化原則，強(qiáng)調(diào)制度是國家治理之本,，加快建設(shè)社會主義法治國家,。第六，自主實(shí)踐原則。中國共產(chǎn)黨所建構(gòu)的制度體系并不簡單地從概念,、價(jià)值或外來的某種模式出發(fā),，而是基于自主的實(shí)踐和探索，以保障其必要的適應(yīng)性和有效性,。

       上述原則不是一夜之間形成的,，是中國共產(chǎn)黨長期探索和實(shí)踐的成果，既有來自對成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，也有來自對挫折與教訓(xùn)的反思,。正是基于這些原則，中國共產(chǎn)黨建構(gòu)起一套具有鮮明中國特色,、現(xiàn)代化的社會主義制度體系,。中國發(fā)展的奇跡充分表明，這套制度體系不僅適合中國社會,，而且能夠有效保證和推動中國社會進(jìn)步與發(fā)展,。制度建構(gòu)的主體性、制度發(fā)展的現(xiàn)代性,、制度運(yùn)行的有效性,、制度規(guī)范的法治性，是中國人對自己國家制度形成充分自信的基礎(chǔ),。

       制度自信表明中國制度體系符合中國國情和人民利益,，能夠推動中國進(jìn)步與發(fā)展，但這不等于中國目前的制度體系已經(jīng)完善,?？陀^地講，中國全面推進(jìn)制度建設(shè)的時(shí)間并不長,，國家的宏觀制度向中觀制度和微觀制度的延伸與相互配套也才剛剛開始,。為此，黨的十八屆三中全會提出中國制度建設(shè)的新目標(biāo),，開啟了中國新一輪制度建設(shè),。充分的制度自信是新一輪制度建設(shè)的動力與保障，而新一輪制度建設(shè)必將從根本上提升中國特色社會主義制度體系的現(xiàn)代性,、有效性與法治性,，從而推動國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

       (作者為復(fù)旦大學(xué)副校長)

       (摘自2015年5月8日《人民日報(bào)》)

       來源：《紅旗文摘》雜志