［摘 要］本文以十九大報(bào)告的精神為指南,，深入分析創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的作用。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力和重要內(nèi)涵,。我國(guó)在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面的改革經(jīng)驗(yàn),，主要體現(xiàn)在高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)引進(jìn),、產(chǎn)學(xué)研合作等體制上。新形勢(shì)下創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的主要途徑是通過(guò)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”把科學(xué)技術(shù)導(dǎo)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要在科技創(chuàng)新服務(wù)體系軟基礎(chǔ)設(shè)施上精準(zhǔn)發(fā)力，在創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條,、科技金融鏈條、人才服務(wù)鏈條等方面建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

       黨的十九大報(bào)告明確提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！泵媾R新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用更加凸顯，因此要深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,。我國(guó)經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放,，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。十九大報(bào)告提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?最新研究表明,，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有新的路徑和政策，Mehmet Adak（2015）指出通過(guò)技術(shù)引進(jìn)提升專利數(shù)量再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的路徑,，科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用,；［1］Sefer Sener（2011）指出創(chuàng)新政策通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而實(shí)現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；［2］Fulvio Castellaccia（2016）指出對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,，國(guó)家產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新政策是關(guān)鍵，而建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),；［3］Jarunee Wonglimpiyarat（2016）研究了以色列模仿美國(guó)硅谷的成功經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)為通過(guò)高效率的制度安排和政策,，將以色列轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新國(guó)家，其中產(chǎn)學(xué)研三螺旋互動(dòng),、支持鼓勵(lì)VC產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、國(guó)外投資尤為重要。［4］本文在學(xué)習(xí)十九大報(bào)告基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)確理解社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵,，深入分析創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用，提出對(duì)策建議,。

       一,、創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力和重要內(nèi)涵

       建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切需要。改革開(kāi)放近40年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)74萬(wàn)億元人民幣，人均GDP超過(guò)8000美元,，居民消費(fèi)從溫飽到小康,，再向追求美好生活品質(zhì)升級(jí)。2012年開(kāi)始,，服務(wù)業(yè)超過(guò)制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)新時(shí)代,。2014年中央做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷,，從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，新常態(tài)有兩個(gè)重要變化,，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向5%~8%的中高速增長(zhǎng),，二是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端升級(jí)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)先進(jìn),、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；從發(fā)展動(dòng)力看,，新常態(tài)的本質(zhì)是從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。2017年10月,，黨的十九大報(bào)告根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,，進(jìn)一步提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo),。

       社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵由動(dòng)力體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成,，三個(gè)方面都與創(chuàng)新有直接關(guān)系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵和建設(shè)任務(wù)有三方面：一是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新形成新動(dòng)能，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率,，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換,。二是解決不平衡不充分問(wèn)題，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；主要途徑是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新，大力培育新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從中國(guó)制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó),，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型為“中國(guó)創(chuàng)造”,。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，完善我國(guó)社會(huì)主義制度,，形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制,，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，重要內(nèi)容是建立和完善促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制。

       從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角看,，創(chuàng)新是把科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、商業(yè)化、市場(chǎng)化的行為、活動(dòng)和過(guò)程,。熊彼特1928年在《資本主義的非穩(wěn)定性》中提出了“創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程”。［5］他將“創(chuàng)新”定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),，就是將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行新組合并引入生產(chǎn)體系,。他指出了創(chuàng)新的5種情況：引進(jìn)新產(chǎn)品，即產(chǎn)品創(chuàng)新,；引進(jìn)新的生產(chǎn)方法,，即工藝創(chuàng)新；開(kāi)辟新市場(chǎng),，即市場(chǎng)創(chuàng)新,；獲得原材料的新來(lái)源，即材料創(chuàng)新,；實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織,，即組織和管理創(chuàng)新。熊彼特突出強(qiáng)調(diào)把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)之中才是創(chuàng)新的核心要義,。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展通過(guò)改變生產(chǎn)力的基本要素（包括生產(chǎn)資料,、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者）實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，其中的生產(chǎn)資料是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的,；勞動(dòng)者掌握了科學(xué)技術(shù),，提高了生產(chǎn)勞動(dòng)能力，科學(xué)技術(shù)逐漸成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性要素和主導(dǎo)性的要素?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的超前性對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有先導(dǎo)作用,，科學(xué)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，再推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展,?？茖W(xué)技術(shù)越來(lái)越走在社會(huì)生產(chǎn)的前面，開(kāi)辟著生產(chǎn)發(fā)展的新領(lǐng)域,，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,。如電磁學(xué)理論的建立，通過(guò)促進(jìn)電力技術(shù)的革命,，并最終引發(fā)電力在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,。鄧小平總結(jié)了科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，明確提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重大判斷,。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，70%以上來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步，2016年科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到了56.2%。

       從人類社會(huì)歷史發(fā)展看,，自16世紀(jì)以來(lái),，經(jīng)歷了兩次重大科學(xué)革命和三次重大技術(shù)革命，引發(fā)了浪潮迭起的產(chǎn)業(yè)革命,，創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力和重要內(nèi)容,。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，兩次科學(xué)革命引發(fā)了認(rèn)識(shí)論的革命和發(fā)展觀的革新,，并為技術(shù)革命提供新的知識(shí)源泉,。第一次科學(xué)革命確立了力學(xué)世界觀和近代科學(xué)體系；第二次科學(xué)革命揭示了時(shí)間,、空間,、物質(zhì)、能量之間的關(guān)系,，開(kāi)啟了新一輪現(xiàn)代化進(jìn)程,。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命交互推進(jìn),，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革,。18世紀(jì)中葉，第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志,，首先在英國(guó)發(fā)生,，形成了棉紡織業(yè)、采掘,、冶金,、機(jī)器制造、運(yùn)輸五大機(jī)器工業(yè)體系,，英國(guó)崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó),。第二次技術(shù)革命以內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)為標(biāo)志推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入電氣時(shí)代，19世紀(jì)30年代,，形成了大量消耗化石能源為特征的電力,、石油、化工等重工業(yè)體系,，美國(guó),、德國(guó)躍升為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，日本建立了工業(yè)化基礎(chǔ),。20世紀(jì)40年代以來(lái),，以電子技術(shù)、航空航天技術(shù),、核技術(shù),、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命,，使人類從電氣時(shí)代進(jìn)入了電子時(shí)代，美國(guó)依靠強(qiáng)大科技實(shí)力,，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó),?？偨Y(jié)歷史，創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容和動(dòng)力源泉,，因此,，我國(guó)必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇,，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用,。

       二、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的改革經(jīng)驗(yàn)

       改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)在體制機(jī)制改革方面創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)為高新區(qū),、高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等多個(gè)方面,。十八大以來(lái),，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成就顯著,。

       高新區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的試驗(yàn)田,，以高新區(qū)管理委員會(huì)為代表的一站式綜合管理體制，先后實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定,、稅收優(yōu)惠,、財(cái)政補(bǔ)助、金融支持,、稅收優(yōu)惠,、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技中介服務(wù)體系建設(shè),、土地規(guī)劃,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)業(yè)孵化等政策措施,，有效解決了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)兩張皮的問(wèn)題,。2016年國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)增加值 8.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的11.8 %,；2016年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出5379.9億元,，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入的44.3%，R&D投入強(qiáng)度6.13%，是全國(guó)平均水平的2.9倍,。

       高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和優(yōu)惠政策促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)融合,。高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)主體，在發(fā)展,、成長(zhǎng),、成熟不同發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大意味著高新技術(shù)熟化,、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化的完成，科技與經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷加深,。為從數(shù)量和質(zhì)量上促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,，以所得稅減免、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除,、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠為代表的傾斜式財(cái)政,、稅收優(yōu)惠體制，為高新技術(shù)企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升等多方面提供了良好的軟環(huán)境。

       技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制,，是我國(guó)開(kāi)放初期把國(guó)外技術(shù)與我國(guó)工業(yè)化結(jié)合的重要方式,。政策取向逐漸由政府主導(dǎo)過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)、國(guó)際準(zhǔn)則約束,，專利專有技術(shù),、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)服務(wù)費(fèi)的進(jìn)口逐漸成為技術(shù)引進(jìn)的主要方式,，縮小了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,，并逐漸形成技術(shù)引進(jìn)、消化,、吸收,、再創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

       產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)揮創(chuàng)新的作用,、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要方式,。政策重心逐步從推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)向建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,，依托國(guó)家科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)，著力攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域和國(guó)家戰(zhàn)略需求的核心技術(shù),，不斷加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研所依托科技園區(qū),、創(chuàng)新基地等政策支持,，吸納企業(yè)全過(guò)程的參與，鼓勵(lì)具備條件的高校,、科研院所投入力量以多種形式與企業(yè)合作,。

       十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。我國(guó)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，總規(guī)模已位居世界前列,，2016年,，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到15500億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%,。重大科技成果應(yīng)用成效顯著,，戰(zhàn)略高技術(shù)方面,，載人航天,、新一代運(yùn)載火箭、量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星,、自主研發(fā)芯片的超級(jí)計(jì)算機(jī),、無(wú)人潛水器等達(dá)到世界領(lǐng)先水平。重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品方面,，高速鐵路,、水電裝備、特高壓輸變電,、雜交水稻,、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航,、電動(dòng)汽車等快速發(fā)展,，部分產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)始走向世界。

       三,、發(fā)揮創(chuàng)新的作用要探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑

       發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用,，要探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，本文認(rèn)為基本路徑有兩個(gè),，一是“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”,，二是“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成路徑,，也是中國(guó)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的路徑,，主要渠道是通過(guò)科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)給產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)入新技術(shù),。

       創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化是通過(guò)科技創(chuàng)業(yè)把新技術(shù)孵化出新產(chǎn)品、新企業(yè),、新模式的過(guò)程,，新的產(chǎn)業(yè)是從無(wú)到有、通過(guò)創(chuàng)業(yè)生長(zhǎng)出來(lái)的,，是通過(guò)創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)家）試錯(cuò)和市場(chǎng)篩選的過(guò)程,，“創(chuàng)業(yè)大潮起、潮落產(chǎn)業(yè)興”,，潮涌現(xiàn)象是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基本規(guī)律,。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往依托新科技革命形成的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和平臺(tái)，比如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),，各個(gè)國(guó)家處于同一起跑線上,，和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì),，中國(guó)的BAT（百度,、阿里、騰訊）做到了世界領(lǐng)先水平,，不重復(fù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)老路,，實(shí)現(xiàn)了“變道超車”。［6］

       美國(guó)于2011提出“創(chuàng)業(yè)美國(guó)”計(jì)劃,，歐盟2013年提出“創(chuàng)業(yè)2020行動(dòng)計(jì)劃”,。歐美旨在營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。2014年9月開(kāi)始,，我國(guó)政府開(kāi)始倡導(dǎo)和實(shí)施 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，有力地促進(jìn)了“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”,。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能,，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”,，北京、上海,、深圳等地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地,，發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用。隨著商事制度改革和“放管服”改革的持續(xù)深化,，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng),。2014-2016年,，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)4400萬(wàn)戶，其中新登記企業(yè)1362萬(wàn)戶,，年均增長(zhǎng)30%,。2016年平均每天新登記企業(yè)1.5萬(wàn)戶，全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā),，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn),，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。［7］

       產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入技術(shù),，使得舊產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,、升級(jí)成新業(yè)態(tài)的過(guò)程，推動(dòng)舊的產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)向新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新模式的升級(jí),。舊產(chǎn)業(yè)直接搭載新技術(shù)，省去了舊的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線,，可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,。在通信技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域，中國(guó)的華為,，就是“彎道超車”的代表,。［8］

       黨的十八大以來(lái),，我國(guó)積極促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合,、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),，全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》,，有效發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出,，符合市場(chǎng)要求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。在一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施作用下，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,，規(guī)模不斷壯大,。2016年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%,，2016年我國(guó)智能手機(jī)銷量在世界市場(chǎng)的總占有率超過(guò)20%,；新能源汽車銷售51萬(wàn)輛，位居世界第一,；工業(yè)機(jī)器人銷量比上年增長(zhǎng)31%,，占全球比重超過(guò)30%,。 ［9］

       四、發(fā)揮創(chuàng)新的作用要在科技創(chuàng)新服務(wù)體系軟基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力

       環(huán)境變了,，游戲規(guī)則全變了,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去高速增長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)是以園區(qū)化戰(zhàn)略推進(jìn)工業(yè)化，先規(guī)劃園區(qū),，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,，搞好“三通一平”“五通一平”“七通一平”，然后招商引資,，發(fā)展加工業(yè),。這種傳統(tǒng)的舊工業(yè)化思維和體制取得了輝煌成就，已經(jīng)深入人心,，形成了習(xí)慣乃至路徑依賴,，有可能成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的障礙,。發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能，要探索新的發(fā)展路徑和模式,，主要是發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)和支撐作用,，需要在創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)上尋找著力點(diǎn)。

       黨的十九大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！薄秶?guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要》規(guī)劃要求2020年“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%”，但是目前我國(guó)創(chuàng)新體系整體效能不高,，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端,，本質(zhì)是科技與資源的“碎片化”和“孤島化”,、科技與經(jīng)濟(jì)雙軌運(yùn)行，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈脫節(jié),。主要表現(xiàn)為：科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不足，高校,、科研機(jī)構(gòu)的科研立項(xiàng)機(jī)制,、考核評(píng)價(jià)機(jī)制偏離科技發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的機(jī)制與經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺失,?？萍紕?chuàng)業(yè)的法律法規(guī)滯后于實(shí)際需要，科研人員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)不足,，資本,、孵化等與科技創(chuàng)業(yè)相配套的中介服務(wù)不健全?？萍汲晒u(píng)估定價(jià)機(jī)制不健全,，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才缺失。工業(yè)化時(shí)代的金融體系難以滿足科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金需求,，間接融資比例過(guò)大,，造成了金融資源的錯(cuò)配?？萍既瞬偶?lì)機(jī)制不足,，人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,，市場(chǎng)難以發(fā)揮對(duì)科技人才流動(dòng)配置的作用,。因此，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用,，必須深化體制機(jī)制改革,，建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

       建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這不僅僅需要傳統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，更需要軟的基礎(chǔ)設(shè)施，核心內(nèi)容是科技創(chuàng)新的服務(wù)體系,。主要載體是科技服務(wù)業(yè),，具體內(nèi)容是大力發(fā)展由科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)籌知識(shí)、技術(shù),、信息,、資金,、人才等科技資源，向社會(huì)提供研究開(kāi)發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢、科技金融,、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),。科技服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),。美國(guó)硅谷發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)就是構(gòu)建技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接的“科技創(chuàng)新服務(wù)體系”，本文作者稱之為“X+ABC=成功”,，ABC就是完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，X就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因，有了ABC,，植入X,，就容易成功。

       科技創(chuàng)新服務(wù)體系是以人才服務(wù)為支撐,，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的需求,，鏈接全球創(chuàng)新要素，依靠體制改革激勵(lì)科技服務(wù)主體,，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化,、社會(huì)化、專業(yè)化,、高端化,、體系化、集成化發(fā)展,。主要包括4個(gè)鏈條：一是從創(chuàng)業(yè)苗圃,，到孵化器，再到加速器的全過(guò)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條,。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條,。科技成果轉(zhuǎn)化是對(duì)有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn),、開(kāi)發(fā),、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝,、新材料,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移是系統(tǒng)知識(shí)的轉(zhuǎn)移,，包括合作研發(fā),、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)業(yè),、人才流動(dòng),、技術(shù)并購(gòu)、資源共享等,。三是資金服務(wù)鏈條,。傳統(tǒng)銀行無(wú)法應(yīng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，必須鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融創(chuàng)新,。四是人才服務(wù)鏈條,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，核心要素是人才,，讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)是改革的著力點(diǎn)。和熊彼特時(shí)代不同的是,，不僅要重視企業(yè)家和科學(xué)家,、發(fā)明家這兩類人才，還要重視金融家和各類科技創(chuàng)新服務(wù)人才,。

       建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),，謀劃重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體,，要加快建設(shè)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心、在上海加大力度建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心,。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，我國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。從2010年開(kāi)始,，連續(xù)6年制造業(yè)保持世界第一大國(guó)地位,，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一,。在載人航天、探月工程、載人深潛,、新支線飛機(jī),、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展,。特高壓輸變電設(shè)備,、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,、千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列,。但是，我國(guó)與世界制造強(qiáng)國(guó)的差距仍然明顯,，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失,，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端裝備,、核心領(lǐng)域的芯片和控制系統(tǒng)等很多依賴進(jìn)口,。因此，要瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng),、高端制造業(yè)重大科技計(jì)劃和重大工程，力爭(zhēng)在集成電路,、新一代移動(dòng)通信,、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人,、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域,，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,，組織實(shí)施五大工程：國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基,、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新工程,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，加快由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,。

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       ［9］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、汽車工業(yè)協(xié)會(huì),、國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì).

       （作者：馮華,，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師,；黃晨,，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生）