人口老齡化是一個(gè)全球性且不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。伴隨這一進(jìn)程的到來,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面勢必將受到人口老齡化深刻的影響和沖擊,。對(duì)于中國而言，老齡化和少子化并存的趨勢也越來越引起國人的廣泛關(guān)注,。從20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來,，我國較快地完成了人口轉(zhuǎn)變過程，并帶來了人口年齡結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變,。2000年,，中國60歲以上老年人口比例超過10%，按照聯(lián)合國的定義已經(jīng)進(jìn)入老齡型社會(huì),。根據(jù)《2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》,，我國60歲及以上人口總量已達(dá)到2.22億人，在總?cè)丝谥兴急戎貫?6.15%,；65歲及以上人口總量為1.44億人,，占總?cè)丝诒戎貫?0.47%。這表明,，進(jìn)入21世紀(jì)以來,，我國人口老齡化程度日益加深，而且速度也日益加快,。

       作為世界上老年人口最多的國家,，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了人口老齡化的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前,，我國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài),，社會(huì)治理凸顯新特征,，科技創(chuàng)新取得新突破，人口老齡化也呈現(xiàn)新特點(diǎn),。老年人口規(guī)模大,、增長速度快,、城鄉(xiāng)不均衡、老齡進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,、未富先老等,，都是現(xiàn)階段我國人口老齡化的鮮明特點(diǎn)。人口老齡化進(jìn)程勢必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的負(fù)面作用,。許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明,，人口老齡化將減少勞動(dòng)力有效供給，減緩勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度,，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不利影響并導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降,。［1］這些經(jīng)驗(yàn)也表明，人口老齡化必將給未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。

       與此同時(shí),，公眾、決策者和媒體對(duì)來勢洶洶的人口老齡化態(tài)勢及如何有效應(yīng)對(duì)人口老齡化等諸多熱點(diǎn)問題給予了持續(xù)的關(guān)注,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）精神指出：“促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)?！薄豆珗?bào)》從基本國策的層面強(qiáng)調(diào)了積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要性，體現(xiàn)出對(duì)這一問題超乎尋常的高度重視,。近期,，習(xí)近平總書記也對(duì)老齡工作做出了新的批示：有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉,。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，完善生育、就業(yè),、養(yǎng)老等重大政策和制度,，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì),、綜合應(yīng)對(duì),。［2］

       鑒于此，在面臨人口老齡化問題帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),，需要在基本國策的高度進(jìn)行頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),，制定有效政策措施及法律法規(guī),，積極有效地應(yīng)對(duì)人口老齡化所引發(fā)的各種挑戰(zhàn)，并盡可能規(guī)避人口老齡化進(jìn)程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面作用,。只有這樣才能真正確保廣大老年人乃至全國人民的福祉,。

       一、中國國情與國策的發(fā)展脈絡(luò)

       眾所周知,，國情是一個(gè)國家的基本情況,，主要包括本國的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ),、人口狀況（包括人的數(shù)量、構(gòu)成,、密度,，文化狀況和增長速度等）、地理環(huán)境（包括國土面積,、自然資源,、地質(zhì)狀況、地理位置和氣候條件等）等因素之間的基本狀況和相互關(guān)系,。［3,，4］由此不難看出，國情是對(duì)國家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自然人文形態(tài)等情況的綜合描述,。相比之下,，基本國情則是在宏觀層面對(duì)國情進(jìn)行的概括，主要是指一個(gè)國家的社會(huì)性質(zhì)及其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況,，［5］在對(duì)于國情的認(rèn)識(shí)過程中,，起到提綱挈領(lǐng)的作用。

       一般而言,，國情和國策密切相關(guān),。所謂“基本國策”，是指中央制定的那些對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生活具有全局性,、長期性、決定性影響的重大謀劃和政策,。［6,，7］基本國策是戰(zhàn)略性的政策舉措，是我國在政策實(shí)踐過程中逐漸發(fā)展起來的一類特殊政策,，對(duì)于保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,。［8］科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前的基本國情既是制定基本國策和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的重要保障,。因此,，我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情也決定了我國的基本國策必須重點(diǎn)圍繞著社會(huì)制度,、生產(chǎn)力發(fā)展水平、人口經(jīng)濟(jì),、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方方面面的基本國情加以考察和制定,。改革開放以來，我國先后確定了若干項(xiàng)基本國策,，包括計(jì)劃生育（1982年首次提出）,、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外開放等等,?？傮w而言，盡管缺乏對(duì)“基本國策”定義的權(quán)威界定,，學(xué)界也難以達(dá)成共識(shí),，［9，10］但一般是指在國家級(jí)權(quán)威政策文本中被明確界定為“我國的基本國策”的那些政策,。［11］這些基本國策的實(shí)施,，伴隨著將近四十年改革開放的進(jìn)程，對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可或缺的保駕護(hù)航作用,。

       從上述分析可知,，基本國策的制定都是為了維持國家長治久安以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，同時(shí)也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,。賦予某項(xiàng)政策以基本國策地位,，既凸顯了該政策問題的戰(zhàn)略地位，同時(shí)也彰顯了黨和國家對(duì)于該政策問題的高度重視和解決決心,。因此,，從基本國策的成立條件來看，戰(zhàn)略性,、嚴(yán)峻性、全局性和長期性是不得不考慮的基本因素,。戰(zhàn)略性是指該問題影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略,，牽一發(fā)而動(dòng)全身；嚴(yán)峻性是指該問題的解決刻不容緩,，迫在眉睫,；全局性是指該問題是全國范圍內(nèi)的普遍問題，需要宏觀政策統(tǒng)籌執(zhí)行,；長期性是指該問題在較長時(shí)期內(nèi)都會(huì)產(chǎn)生不利影響,，需要長期關(guān)注。通過國家級(jí)政策文本的頒布施行,，最終確立某項(xiàng)政策的基本國策地位,。

       毋庸置疑,，我國人口老齡化及其引發(fā)的諸多問題已經(jīng)具備這些特性。首先,，人口老齡化進(jìn)程的加深,、加快不僅會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，同樣這一進(jìn)程必將貫穿整個(gè)21世紀(jì),，將是人口發(fā)展的長期主題,。解決人口老齡化進(jìn)程帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要各個(gè)部門,、各個(gè)地區(qū)協(xié)同合作,，全方位超前應(yīng)對(duì)。因此在客觀層面,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具備上升為基本國策的基本條件,，媒體和諸多學(xué)者也通過不同途徑曾發(fā)出類似的呼吁。［12-15］在法律法規(guī)制定和政策實(shí)踐層面,，也體現(xiàn)了政府一直以來對(duì)于人口老齡化問題的高度重視,。中共中央國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13 號(hào)）中指出：“老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域,，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。全黨全社會(huì)必須從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作,?！苯酉聛恚凇蛾P(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號(hào)）中就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作做出專門部署,。中共十八大以來,，中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于人口老齡化問題做了進(jìn)一步戰(zhàn)略部署，出臺(tái)多項(xiàng)《公報(bào)》和改革舉措,，對(duì)計(jì)劃生育政策為代表的人口政策進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和完善,，不僅全面開啟兩孩時(shí)代，也表明解決老齡問題的信心和決心,。

       因此,，無論是在客觀層面，還是在政策層面,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為一項(xiàng)基本國策,，都有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)代潮流的明智之舉,。因勢利導(dǎo),，未雨綢繆，可以有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及人口“又多又老”新國情,。

       二,、人口“又多又老”：貫穿于中國21世紀(jì)的新國情

       自從2000年我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化發(fā)展態(tài)勢迅猛,，程度不斷深化,，速度不斷加快。這一進(jìn)程的長期性,，又使得中國人口“又多又老”成為貫穿中國21世紀(jì)的新國情,。總體而言,，我國的人口老齡化進(jìn)程體現(xiàn)為三個(gè)主要特點(diǎn)：人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn),、人口老齡化基本特征不可復(fù)制、人口老齡化所引發(fā)的挑戰(zhàn)不容樂觀,。

       1.人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)

       從時(shí)間歷程來看,，人口老齡化進(jìn)程將貫穿我國21世紀(jì)始終，并且是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過程,。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來看,，人口老齡化進(jìn)程將劃分為快速發(fā)展、急速發(fā)展,、緩速發(fā)展和高峰平臺(tái)四個(gè)階段,。其中，每個(gè)階段的增速和存量都有所不同,，但又相輔相成,。

       第一階段：人口老齡化快速發(fā)展階段（2010-2022年）。這一階段是有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。在此階段,，老年人口將迎來第一個(gè)增長高峰，年均凈增加840萬,，達(dá)到2.68億,，人口老齡化水平提升至18.5%，但仍屬于輕度老齡化階段,。

       第二階段：人口老齡化急速發(fā)展階段（2023-2035年）。這一階段老年人口規(guī)模增長最快,，老齡問題集中爆發(fā),，是我國應(yīng)對(duì)人口老齡化最艱難的階段。與此同時(shí)，老年人口將迎來第二個(gè)增長高峰,，年均凈增加約1200萬,，2035年達(dá)到4.18億，人口老齡化水平攀升至29%,，進(jìn)入中度老齡化階段,，與目前人口老齡化程度最嚴(yán)峻的日本旗鼓相當(dāng)。特別值得注意的是,，在2023年前后,，中國老齡人口撫養(yǎng)比將首次超過少兒撫養(yǎng)比，標(biāo)志著中國進(jìn)入一個(gè)以撫養(yǎng)老年人為主的時(shí)代,。

       第三階段：人口老齡化緩速發(fā)展階段（2036-2053年）,。這一階段，人口老齡化速度有所放緩,，但總?cè)丝谪?fù)增長加速,，高齡化特征十分突出。老年人口年均凈增加380萬,，2046-2050年將迎來老年人口第三個(gè)增長高峰,，年均凈增加650萬，2053年達(dá)到4.87億的峰值,，人口老齡化水平接近35%,，處于重度老齡化階段，并超過屆時(shí)發(fā)達(dá)國家的平均水平,。

       第四階段：人口老齡化高峰平臺(tái)階段（2054－2100年）,。人口老齡化勢頭逐步減弱，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),。伴隨總?cè)丝谝?guī)模的縮減,，少兒、勞動(dòng)年齡人口和老年人口共同減少,，到21世紀(jì)末分別為1.66億,、5.82億和3.83億。整個(gè)21世紀(jì)后半葉,，少兒,、勞動(dòng)年齡和老年人口的比重高度穩(wěn)定在15%、51%和34%左右,，形成一個(gè)穩(wěn)態(tài)的老齡化高峰平臺(tái)期,。

       2.人口老齡化基本特征不可復(fù)制

       由于20世紀(jì)中期生育率快速增加所帶來的人口激增問題及社會(huì)發(fā)展問題，從70年代起,，我國實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,。一方面，以“一孩”為主導(dǎo)的計(jì)劃生育政策有效地遏制了人口的膨脹速度，完成了“少生優(yōu)生”的目標(biāo),；但另一方面,，過于嚴(yán)厲的人口政策也促使中國人口年齡結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)型，用不到30年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口轉(zhuǎn)變歷程,，并在2000年進(jìn)入老齡型社會(huì),。與其他國家相比，這一人口轉(zhuǎn)變速度是前所未有的,，甚至與同樣經(jīng)歷人口快速轉(zhuǎn)變的東亞國家如韓國,、日本相比，我國的轉(zhuǎn)變速度之快仍然是相當(dāng)驚人的,。

       不僅如此,，我國人口老齡化不僅體現(xiàn)在速度快，而且還體現(xiàn)在規(guī)模大,、高齡化顯著,、城鄉(xiāng)不均衡、老年撫養(yǎng)比高,、未富先老等諸多特點(diǎn),。這些獨(dú)特的現(xiàn)狀，都使得我國的人口老齡化具有不可復(fù)制的鮮明特色,。

       圖1 中國65歲以上老年人的人口數(shù),，所占比重以及老年撫養(yǎng)比（略）

       （1）未富先老

       由于改革與發(fā)展的階段被極大的壓縮，我國人口老齡化體現(xiàn)出鮮明的“未富先老”特點(diǎn),。所謂未富先老,，是與已經(jīng)走過人口轉(zhuǎn)變歷程的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對(duì)比，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面,，“經(jīng)濟(jì)總量”未富而老齡化先至,；另一方面，“人口紅利”未至而老齡化先至,。從經(jīng)濟(jì)總量來看,，我國開始人口老齡化時(shí)人均GDP僅1000美元，而發(fā)達(dá)國家在同一階段人均GDP可達(dá)5000～10000美元,。［16］而彼時(shí)人均GDP的世界排名,，中國也僅僅在一百名之外。與快速到來的老齡化進(jìn)程對(duì)應(yīng)的,，是薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及不完善的老年社會(huì)保障制度,。所有這些都給積極應(yīng)對(duì)老齡化工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

       此外,，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來講,，我國在應(yīng)對(duì)人口老齡化問題時(shí),，也面臨著人口紅利衰減、養(yǎng)老資源不足等情況,。［17］人口老齡化不僅會(huì)降低儲(chǔ)蓄率，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面作用,。人口老齡化的過早到來,，削減了勞動(dòng)力人口的數(shù)量，同時(shí)也提高了老年撫養(yǎng)比的比重,。這種雙重作用,，使得人口老齡化對(duì)于就業(yè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響更為明顯。

       （2）規(guī)模超大且速度超快

       由于我國人口基數(shù)大,，相應(yīng)的老齡人口的規(guī)模也非常大,。數(shù)據(jù)資料顯示，2013年,，60歲及以上老年人超過2億,，預(yù)計(jì)到2022年可以達(dá)到2.67億，年均增長840萬人,；而65歲及以上的老年人,，在2013年超過1.31億人，在2014年更是猛增至1.37億人,，增長速度也超快,。從老年人口比重來看，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,，老年人在總?cè)丝谥兴嫉谋戎貛缀醭手本€上升狀態(tài),，2014年，65歲及以上老年人比重已經(jīng)突破了10%,。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉,，我國人口老齡化程度將從當(dāng)前的10%提高到30%左右，僅用了40年左右的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年人口轉(zhuǎn)變的過程,，速度十分驚人,。［18］

       （3）壽命延長快，高齡化顯著

       隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件改善以及經(jīng)濟(jì)生活水平提高,，我國平均預(yù)期壽命也不斷提高,。根據(jù)《〈國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015）〉實(shí)施評(píng)估報(bào)告》顯示，我國當(dāng)下平均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲,，而在2010年人口普查數(shù)據(jù)中,，這一數(shù)字為74.83歲，五年內(nèi)增長了1.5歲,。［19］平均預(yù)期壽命居于發(fā)展中國家第一位,，接近世界發(fā)達(dá)國家水平,。

       醫(yī)療水平改善及平均預(yù)期壽命的提高，對(duì)人口結(jié)構(gòu)也有直接的影響,，具體體現(xiàn)為高齡老人增多,，高齡化顯著。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),，2000年,，我國80歲及以上高齡老人僅774.5萬人，占全體老年人總數(shù)的11.18%,；而到了2010年,，80歲及以上老年人達(dá)到2099萬人，占全體老年人總數(shù)的11.82%,。不僅總體比例上升,，總量也有近兩倍的增幅。預(yù)計(jì)到2050年,，高齡老人將到達(dá)1億人,，高齡老人占老年人口比重也會(huì)達(dá)到22.3%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家高齡老年人口的總和,。［20］

       （4）城鄉(xiāng)反差大,，發(fā)展不均衡

       與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異恰好相反，城鄉(xiāng)之間常住人口老齡化程度的差異則體現(xiàn)為農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)老齡化程度,。此外,，東部地區(qū)的人口老齡化速度也慢于中西部地區(qū)。這個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象也恰好印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)不均衡和區(qū)域不均衡,。由于城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)吸引力,，更多來自鄉(xiāng)村的年輕勞動(dòng)力涌入城市，或者從中西部地區(qū)流向東部地區(qū),。這不僅給發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)總量,，同時(shí)也有效地填補(bǔ)了發(fā)達(dá)地區(qū)戶籍人口偏于老化的人口結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力缺口。多重因素的作用下,，鄉(xiāng)村地區(qū),、中西部地區(qū)體現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人口老齡化程度高”的“一低一高”局面,。

       （5）波動(dòng)劇烈

       由于過去人口發(fā)展不均衡,，到21世紀(jì)中葉，我國仍然需要經(jīng)歷三次老齡人口增長高峰,，其增長數(shù)量和比例的波動(dòng)幅度都相當(dāng)巨大,，甚至超過50%。這種大起大落的人口發(fā)展格局,，勢必給社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來巨大的連帶作用,，不利于經(jīng)濟(jì)長期均衡穩(wěn)定發(fā)展,。［21］

       （6）家庭小型化，少子化老齡化明顯

       少子化和老齡化對(duì)家庭結(jié)構(gòu)的影響也是非常直接的,。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，家庭觀念的演變以及計(jì)劃生育政策的落實(shí)，我國的家庭結(jié)構(gòu)也逐漸向小型化和核心化演變,。［22］根據(jù)人口普查及統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示,，2000年，我國平均家庭戶規(guī)模為3.34人,，到2005年，則減少為3.13人,，2010年進(jìn)一步減少為3.10人,；［23］而到2014年更減少為2.97人。

       圖2 0～14歲組人口占總?cè)丝诒戎丶吧賰簱狃B(yǎng)比（略）

       少子化過程,，同樣是我國正在經(jīng)歷的劇烈的人口過程,，它同樣會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。如圖2所示,，近30年我國0～14歲組少兒撫養(yǎng)比在逐漸下降,，其在總?cè)丝谥兴急戎氐姆植家才c之類似。其中,，2000-2010年,，兩個(gè)比重都出現(xiàn)了大幅下滑。相關(guān)研究表明,，2008-2010年間中國總和生育率大致在1.63～1.66,，［24］屬于較低的生育區(qū)間。少兒人口數(shù)量及比重的降低,，加上老年人口數(shù)量和比重的提高,，“一降一增”更加劇了人口老齡化局面的嚴(yán)峻性和風(fēng)險(xiǎn)性。

       老齡化和少子化成為影響勞動(dòng)力供給,、代際關(guān)系,、人口撫養(yǎng)比的重要因素，并成為21世紀(jì)中國人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出挑戰(zhàn),。

       3.人口老齡化所引發(fā)的挑戰(zhàn)不容樂觀

       人口過度老齡化成為我國人口面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),。第一是人口老齡化將逐步成為我國人口發(fā)展面臨的主要矛盾之一，成為重大社會(huì)問題,。人口老齡化會(huì)極大地弱化家庭功能,，影響社會(huì)和諧發(fā)展。這些矛盾體現(xiàn)為：老年風(fēng)險(xiǎn)家庭增加,，家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)增加,；擠占年輕隊(duì)列的就業(yè)機(jī)會(huì),，分配勞動(dòng)者收入，并占有更多公共資源,，導(dǎo)致代際協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾增加,；文化傳承受阻，文化活力下降,；老年群體的管理成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大課題,；此外，人口老齡化也會(huì)加劇經(jīng)濟(jì),、健康,、環(huán)境、照護(hù),、文化,、社會(huì)參與等支持系統(tǒng)之間的突出矛盾。第二是我國正在積累人口過度老齡化和過快負(fù)增長的潛在風(fēng)險(xiǎn),。人口老齡化是深刻影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面的一個(gè)長期基礎(chǔ)性因素,，過度老齡化可導(dǎo)致勞動(dòng)力供給格局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)等三個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)劇烈變化,，增加經(jīng)濟(jì)增長潛力下降風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而威脅金融系統(tǒng)穩(wěn)定性,，并導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本經(jīng)濟(jì)失衡,。種種跡象表明，過度老齡化和過快負(fù)增長將有可能增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。

       從更大的時(shí)間尺度來看，新中國成立到21世紀(jì)末的150年間,，我國人口發(fā)展要經(jīng)歷三個(gè)50年的三次重大轉(zhuǎn)折,，我國人口發(fā)展主要矛盾也將經(jīng)歷從數(shù)量矛盾到結(jié)構(gòu)矛盾的轉(zhuǎn)化過程。［25］第一個(gè)50年（1949-1999年）：伴隨新中國成立和建設(shè),，我國人口規(guī)模迅速膨脹,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)政策實(shí)施，人口規(guī)模逐步得到有效控制,。此階段,，人口數(shù)量矛盾居于主導(dǎo)。第二個(gè)50年（2000-2050年）：在此階段,，盡管人口基數(shù)仍然巨大,，但人口數(shù)量矛盾逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诮Y(jié)構(gòu)矛盾，主要體現(xiàn)為人口增速變緩,，并逐步釋放負(fù)增長慣性,。與此同時(shí),，老齡人口數(shù)量的快速增長與老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，將成為本階段的主題,。第三個(gè)50年（2051-2100年）：此階段,，人口結(jié)構(gòu)矛盾成為主導(dǎo)矛盾，人口老齡化進(jìn)入高峰平臺(tái)期,，具體體現(xiàn)為重度人口老齡化以及總?cè)丝谝?guī)模不斷縮減,，人口結(jié)構(gòu)則保持相對(duì)穩(wěn)定。

       20世紀(jì)90年代以來,，我國總和生育率已經(jīng)下降到更替水平以下,，人口內(nèi)在增長率已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)值。人口預(yù)測結(jié)果顯示,，如果總和生育率長期維持在1.5的水平,，我國人口在未來每54年將會(huì)減半，這意味著我國人口將發(fā)生崩塌式的縮減,；同時(shí)，人口老齡化水平按照當(dāng)下的發(fā)展速度,，21世紀(jì)中葉將達(dá)到38%左右,，世紀(jì)末將到達(dá)40%以上。社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)始終存在,。

       三,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化長期挑戰(zhàn)面臨的主要困難與誤區(qū)

       我國人口老齡化進(jìn)程的長期性、特殊性以及緊迫性,，使得人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為全局性的問題,，人口老齡化關(guān)乎政策制定,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、家庭生活等多個(gè)方面,。但對(duì)于人口老齡化問題,，由于種種原因，無論是國家,，還是公民個(gè)體,，對(duì)人口老齡化的認(rèn)識(shí)都存在一定誤區(qū)。［26,，27］這也給人口老齡化應(yīng)對(duì)工作帶來新的難題,。因此，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的快速人口老齡化新國情,，黨和政府以及社會(huì)各界力量需要轉(zhuǎn)變思路,，走出誤區(qū),，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長期挑戰(zhàn)。

       1.戰(zhàn)略理念和政策制定思路模糊

       隨著政治體制的改革,，我國政府也逐步由管理型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型,。作為一個(gè)“以人為本，為民服務(wù)”的政府,，我國政府主動(dòng)迎接人口老齡化等新的人口形勢的挑戰(zhàn),，從制度環(huán)境、文化環(huán)境,、人文環(huán)境,、技術(shù)支撐等多個(gè)層面探索解決老齡化難題的途徑。盡管迄今積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得了重大進(jìn)展,，但我們?nèi)匀灰吹郊扔袘?zhàn)略理念的不明確以及戰(zhàn)略思路的模糊,。這主要體現(xiàn)為：一是政策可行性低，難見執(zhí)行效果,；二是忽視性別公平,，期待重視女性；三是以“均等”代替“公平”,，理念有失偏頗,；四是地方政策零散，尚未成體系效應(yīng),。

       2.前瞻且長期的頂層制度設(shè)計(jì)明顯滯后

       “十二五”期間,，我國老齡事業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。黨的十八屆五中全會(huì)將推進(jìn)老齡事業(yè)改革發(fā)展納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，積極決策部署,。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》對(duì)加快發(fā)展老齡事業(yè),、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化也做出了具體安排,。其中，老齡法制建設(shè)方面,，取得重大突破,，《老年法》修訂實(shí)施，養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面涉老政策密集出臺(tái),，在切實(shí)保障老年人合法權(quán)益方面取得了明顯的進(jìn)展?；攫B(yǎng)老,、醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高。社會(huì)支持體系建設(shè)快速推進(jìn),，養(yǎng)老服務(wù)的供給水平明顯提升,。老年人居住環(huán)境得到明顯改善，社會(huì)參與條件不斷優(yōu)化,。老年文化,、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展,，基層老年群眾組織建設(shè)成績斐然,。

       在這些成績面前，我們?nèi)匀豢梢钥吹椒e極應(yīng)對(duì)人口老齡化的前瞻性且長期的頂層制度設(shè)計(jì)相對(duì)比較滯后,。在憲法層面,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化尚未獲得計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策的相同地位,，修訂的《老年法》也未將其納入基本國策的范疇,，相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定也缺乏提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌作用,。老齡服務(wù)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì),，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，政府各部門職能交叉,，權(quán)責(zé)不清,，缺乏合力。

       3.公眾對(duì)人口老齡化所引發(fā)的問題缺少風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

       人口老齡化可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面：家庭層面,，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，家庭結(jié)構(gòu)變化并隨之而來的是代際矛盾增加,；社會(huì)層面,，社會(huì)化養(yǎng)老方興未艾，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變遷并更為脆弱,。

       中國傳統(tǒng)文化歷來強(qiáng)調(diào)尊老愛幼,，“老吾老，以及人之老”,，敬老是孝道的核心主題,。而近些年，在市場經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義及功利主義經(jīng)濟(jì)文化氛圍的影響下,，我國敬老,、助老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)受到了較大的沖擊,。人口老齡化程度的加深以及養(yǎng)老壓力的加重,，導(dǎo)致部分人將對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)視為“負(fù)擔(dān)”且要求有償回報(bào)；抑或忽視老年人的情感需求，導(dǎo)致老年人無法體會(huì)天倫之樂,，幸福感降低,。在社會(huì)層面，公眾對(duì)人口老齡化帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷沒有充足的思想準(zhǔn)備,。一是沒有應(yīng)對(duì)這種變遷的危機(jī)意識(shí),；二是簡單將老人視作負(fù)擔(dān)，忽視了老年人能動(dòng)性與創(chuàng)造性的一面,，［28］也造成了老年人人力資本的浪費(fèi),。

       4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)未考慮人口老齡化的多重影響

       習(xí)近平總書記曾提出“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人的更高水平的小康社會(huì),；到建國一百年時(shí),，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo),，是新世紀(jì)新階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑,。［29］

       因此,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化并降低人口老齡化進(jìn)程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分,。然而,，目前我國老齡事業(yè)發(fā)展與全面小康的要求還不適應(yīng)，老齡事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性,、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡性有待提高,，社會(huì)參與不充分、市場機(jī)制不到位,，老齡工作體制亟待理順,。全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的意識(shí)和行動(dòng)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策制定也應(yīng)盡可能地考慮人口老齡化帶來的積極和消極影響,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,。

       5.人口老齡化來勢洶洶且應(yīng)對(duì)時(shí)間緊迫

       自從2000年我國進(jìn)入老齡型社會(huì)以來，老齡進(jìn)程速度愈加猛烈,，對(duì)人口結(jié)構(gòu),、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，應(yīng)對(duì)人口老齡化時(shí)間也更為緊迫,。政府,、學(xué)者等社會(huì)各界擔(dān)心由于人口結(jié)構(gòu)老齡化、老年撫養(yǎng)比愈來愈高,，將導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄率低,、社會(huì)積累低,、擴(kuò)大再生產(chǎn)投資縮減。另一方面,，隨著老年人口快速增加,，社會(huì)保險(xiǎn)將難以為繼，社會(huì)保障,、老年福利開支持續(xù)膨脹危及國家財(cái)政,。［30］未雨綢繆，積極地制定前瞻性政策措施,，才是應(yīng)對(duì)即將到來的更為嚴(yán)重的人口老齡化態(tài)勢的不二法門,。

       四、新國情呼喚新國策：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路與框架

       人口老齡化的新國情呼喚針對(duì)人口老齡化問題的新基本國策,。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢,，應(yīng)當(dāng)從“長期性、綜合性,、全局性,、前瞻性、戰(zhàn)略性”的高度出發(fā),，統(tǒng)籌把握人口老齡化問題,，切實(shí)制定有效政策和配套措施，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程給我國當(dāng)下及未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

       1.頂層應(yīng)對(duì)人口老齡化,，新國情呼喚新國策

       頂層應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要從基本國策的高度出發(fā),，對(duì)人口老齡化這一新國情提出綱領(lǐng)性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略,。由于我國人口老齡化速度不斷加快，程度不斷加深,，形勢不斷嚴(yán)峻,，凡此種種都對(duì)積極人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)提出更高要求。

       因此,，頂層應(yīng)對(duì)老齡化,，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾進(jìn)行新國情教育和宣傳,，普及人口基本常識(shí),，使更多人認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)老齡化這一新國情的嚴(yán)峻性以及緊迫性。與此同時(shí),，在法律法規(guī)和政策制定層面,，應(yīng)加快應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程的立法工作。因勢利導(dǎo),，賦予積極應(yīng)對(duì)人口老齡化以基本國策的地位,，并進(jìn)一步完善配套的法律法規(guī)和具體政策，真正做到“頂層設(shè)計(jì)，有法可依,，有章可循”,。

       2.科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好前瞻性規(guī)劃

       人口老齡化不僅是當(dāng)下的新國情,，同時(shí)也是我國未來幾十年甚至上百年的長期進(jìn)程,。快速發(fā)展的短期,，加速發(fā)展的中期以及高峰平臺(tái)的長期,，每一個(gè)階段都體現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化,，一定要切實(shí)把握不同時(shí)期的特性，在注重前瞻性的同時(shí),，也要把握動(dòng)態(tài)變動(dòng)的規(guī)律,。

       因此，科學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化要從階段性和實(shí)效性兩方面著手,。一方面,，為應(yīng)對(duì)快速人口老齡化進(jìn)程及即將到來的更為嚴(yán)重的老齡化社會(huì)，不僅應(yīng)做好完善的前期部署工作,，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚,，分別制定短期、中期和長期的前瞻性規(guī)劃,，充實(shí)和完善相應(yīng)的制度設(shè)計(jì),。另一方面，針對(duì)不同階段的不同特征,，提出動(dòng)態(tài),、務(wù)實(shí)的健康老齡化戰(zhàn)略，真正做到對(duì)癥下藥,，標(biāo)本兼治,，從而緩解人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

       3.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

       人口老齡化的進(jìn)程是一項(xiàng)長期的過程,，源于歷史并導(dǎo)向未來。因此,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化不應(yīng)抱有投機(jī)取巧心理,，而應(yīng)當(dāng)做好長期應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備，確保在這場持久戰(zhàn)中取得勝利,。首先,，扭轉(zhuǎn)看待老年人的消極態(tài)度,，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí),、技能方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢,，挖掘老年人力資本的巨大潛力。其次,，老年期是生命歷程中的重要階段,，要積極看待老年生活。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，提前規(guī)劃老年生活,，使老人樂于安享老年生活。再次,，人口老齡化同樣體現(xiàn)出辯證的哲學(xué)：既要對(duì)人口老齡化帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)未雨綢繆,，又要抓緊人口老齡化的發(fā)展契機(jī)。從根本上,，要樹立成功應(yīng)對(duì)人口老齡化的理論自信,、制度自信和道路自信。

       4.綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化,，做好全局性統(tǒng)籌

       綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化,，做好全局性統(tǒng)籌工作，是國家依法行政和國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求,。這有利于政府職責(zé)的進(jìn)一步明晰,，政府部門之間資源將更有效銜接和融合。政府在老齡事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用和提供基本養(yǎng)老服務(wù)的作用將進(jìn)一步強(qiáng)化,。

       第一,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須完善應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制機(jī)制建設(shè),，建議設(shè)立老齡工作委員會(huì),，進(jìn)一步明晰政府職責(zé)，有效配置相應(yīng)資源,，形成“老齡工作委員會(huì)為主導(dǎo),，多部門協(xié)調(diào)合作”的老齡工作新體制。第二,，構(gòu)建應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系和社會(huì)支持體系,，包括涵蓋財(cái)政、稅收,、金融等方面的綜合政策體系,，以及囊括了社會(huì)保障,、教育,、文化等多領(lǐng)域,、多層次、多維度的社會(huì)支持體系,，全面,、縱深探討人口老齡化挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策。

       5.借鑒國際應(yīng)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新中國特色的應(yīng)對(duì)模式

       國際社會(huì)中,，也有諸多可供借鑒的應(yīng)對(duì)老齡化的成功經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn),，在頂層設(shè)計(jì)以及政策的前瞻性和宏觀性方面都有較好的體現(xiàn)并取得了相應(yīng)的成果,。如歐洲和日本為解決老齡化的挑戰(zhàn)，分別制定過不同的十年計(jì)劃,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和高齡化進(jìn)程,。

       對(duì)于我國而言，這些率先進(jìn)入老齡型社會(huì)的國家積累的國際經(jīng)驗(yàn)無疑具有很高的借鑒價(jià)值,。因此,，創(chuàng)新中國特色的應(yīng)對(duì)模式，需要從以下方面加以著力：一是超前設(shè)計(jì),，從基本國情和基本國策的高度統(tǒng)籌及早考慮積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措,，在宏觀層面為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化保駕護(hù)航；二是完善制度設(shè)計(jì),，建立健全積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新體制機(jī)制,，使政府各部門之間做到協(xié)同合作，責(zé)任分明,；三是通過具體的政策和設(shè)施,，如完善社會(huì)支持體系，支持多主體共同參與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)全面,、綜合、長遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo),。

       （作者分別系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,；北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生。）

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       ［10］彭云望，劉亞娜. 基本國策與基本政策辨析 ［J］.中國行政管理,，2012（07）.

       ［13］全國老齡委辦公室政策研究部. 應(yīng)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略上升為基本國策［N］. 人民日?qǐng)?bào)（2）.

       ［14］鄔滄萍. 把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為基本國策 ［J］.群言,，2013（08）.

       ［15］劉秀晨. 應(yīng)對(duì)老齡化需上升為基本國策［N］. 光明日?qǐng)?bào)（1）.

       ［16］穆光宗，張團(tuán). 我國人口老齡化的發(fā)展趨勢及其戰(zhàn)略應(yīng)對(duì) ［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,，2011（05）.

       ［17］蔡昉. 未富先老與中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性 ［J］.國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,，2012（01）.

       ［18］［20］［21］［25］總報(bào)告起草組，李志宏. 國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告 ［J］.老齡科學(xué)研究,，2015（03）.

       ［19］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室. 《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015）》實(shí)施評(píng)估報(bào)告［N］. 人民日?qǐng)?bào)（23）.

       ［22］郭志剛. 關(guān)于中國家庭戶變化的探討與分析 ［J］.中國人口科學(xué),，2008（03）.

       ［23］2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)） ［J］.中國計(jì)劃生育學(xué)，2011（08）.

       ［24］翟振武,，陳佳鞠,，李龍. 現(xiàn)階段中國的總和生育率究竟是多少?——來自戶籍登記數(shù)據(jù)的新證據(jù) ［J］.人口研究，2015（06）.

       ［26］姜向群,，丁志宏. 對(duì)我國當(dāng)前人口老齡化問題研究的概念和理論探析 ［J］.人口學(xué)刊,，2004（05）.

       ［27］蔡昉. 關(guān)于中國人口及相關(guān)問題的若干認(rèn)識(shí)誤區(qū) ［J］.國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010（06）.

       ［28］穆光宗. 老年發(fā)展論——21世紀(jì)成功老齡化戰(zhàn)略的基本框架 ［J］.人口研究,，2002（06）.

       ［29］張勇. 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)必須跨越“三大陷阱” ［J］.理論月刊,，2015（02）.

       ［30］鄔滄萍，謝楠. 關(guān)于中國人口老齡化的理論思考 ［J］.北京社會(huì)科學(xué),，2011（01）.