2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，也是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局,，我們面臨著艱巨繁重的任務(wù),。

       黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念，凝聚了全黨智慧,，反映了人民意志,，集中體現(xiàn)了黨對新的發(fā)展階段基本特征的準確把握，科學回答了新形勢下“我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、如何實現(xiàn)發(fā)展”的重大問題,，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。學習貫徹新發(fā)展理念,，把踐行新發(fā)展理念變成全黨的意志行動,，加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導，開辟發(fā)展新境界,，各級領(lǐng)導干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導水平是關(guān)鍵所在,。

       一、新發(fā)展理念對領(lǐng)導力建設(shè)提出了新的更高要求

       2016年1月,，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話中指出,，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領(lǐng)會好,、領(lǐng)會透,。習近平總書記的講話不僅對領(lǐng)導干部學習貫徹五大發(fā)展理念明確了目標任務(wù)，而且對領(lǐng)導力建設(shè)提出了新的更高要求,。新發(fā)展理念的提出豐富了馬克思主義的發(fā)展觀,，要使理念真正成為全黨全社會的思想行動指南，把新發(fā)展理念真正落到實處,，不斷提高各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導力水平則成為迫切任務(wù),。

       創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動力機制問題。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,，面對經(jīng)濟新常態(tài)下的新趨勢新挑戰(zhàn),，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這就要求各級領(lǐng)導干部要與時俱進,，更新觀念,，積極培育創(chuàng)新思維品質(zhì)。要綜合運用理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等先進觀念,，努力營造尊重知識,、尊重人才、激勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍,，以扎實進取的精神帶領(lǐng)人民群眾共同推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,。

       協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決平衡發(fā)展問題。只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能理順發(fā)展關(guān)系,，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展效能,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體功能最大化。這就要求各級領(lǐng)導干部要學會運用馬克思主義辯證法,，處理好局部與全局,、當前與長遠、一般與特殊,、重點與非重點的關(guān)系,，把握薄弱環(huán)節(jié)，扭住發(fā)展短板,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強硬實力和提升軟實力協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

       綠色發(fā)展著重解決可持續(xù)發(fā)展問題,。全面推進生態(tài)文明建設(shè),，已經(jīng)成為黨領(lǐng)導科學發(fā)展的自覺意識和全社會的廣泛共識。只有走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的道路，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。良好的生態(tài)不僅僅是一種生產(chǎn)要素,，更是一筆財富，綠水青山也是金山銀山,。這就要求各級領(lǐng)導干部樹立正確科學的政績觀和發(fā)展觀,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

       開放發(fā)展著重解決利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源問題,。不斷擴大對外開放,，提高對外開放水平，以對外開放促進國內(nèi)的改革和發(fā)展,，是我國發(fā)展不斷取得新成就的寶貴經(jīng)驗,，也是順應(yīng)世界多極化,、經(jīng)濟全球化、文化多樣化,、社會信息化挑戰(zhàn)的時代需要,。這就要求各級領(lǐng)導干部必須主動順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，善于學習,，開闊視野,，充分借鑒運用世界各國的先進科學技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，不斷探索實踐,，增強把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力,，提高對外開放的質(zhì)量和水平。

       共享發(fā)展著重解決社會公平正義問題,。堅持人人共建,、人人共享，使全體人民在共建共享中有更多獲得感,，是當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點,。這就要求各級領(lǐng)導干部要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè),、收入、社會保障,、醫(yī)療等問題,，托住底線，突出重點,，完善制度,，體現(xiàn)機會公平，保障基本民生,，把人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在領(lǐng)導工作的每一個環(huán)節(jié)當中,。

       踐行五大發(fā)展理念需要著力提升領(lǐng)導力。各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導力及其表現(xiàn)水平,，是踐行新發(fā)展理念的關(guān)鍵因素,。領(lǐng)導力既包括組織領(lǐng)導力，也包括個體領(lǐng)導力,，是實現(xiàn)組織發(fā)展目標而表現(xiàn)出的積極行動能力,。領(lǐng)導力素質(zhì)體現(xiàn)在各級領(lǐng)導干部的思想觀念、職業(yè)精神,、行為表現(xiàn),、態(tài)度作風等各個層面。踐行五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，取決于領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)和實際能力,。

       二、要把提升領(lǐng)導力作為加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)

       深入學習五大發(fā)展理念,，積極踐行新發(fā)展理念,，我們肩負著重要責任使命。對于行政學院而言,，要把提升領(lǐng)導力作為加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù),，把領(lǐng)導力建設(shè)貫穿于行政學院教學、科研,、咨詢工作的全過程,。

       一是深入學習五大發(fā)展理念，致力于理論聯(lián)系實際,。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。在教學培訓等工作中要深入學習貫徹五大發(fā)展理念,，不斷加深理解,，深化認識。要教育引導學員切實增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅持理論聯(lián)系實際,，努力提高執(zhí)行力，把五大發(fā)展理念及其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路,，轉(zhuǎn)化為落實發(fā)展任務(wù)的工作舉措,，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的實際成效。同時,，把踐行五大發(fā)展理念與提升行政學院能力建設(shè)結(jié)合起來,。

       二是牢固樹立發(fā)展意識，致力于探索創(chuàng)新,。五大發(fā)展理念的關(guān)鍵是發(fā)展,，要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。首先要認清發(fā)展形勢,，找準發(fā)展定位，把握好發(fā)展環(huán)境的基本特征，善于觀察當前經(jīng)濟社會形勢面臨的發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件,、發(fā)展著力點所呈現(xiàn)的趨勢特點。為此,，在發(fā)展理念與領(lǐng)導力的結(jié)合點上,，圍繞踐行新發(fā)展理念存在的突出問題和對領(lǐng)導力建設(shè)提出的迫切要求，研究探索提升領(lǐng)導力的思路途徑,，在領(lǐng)導力提升上更好體現(xiàn)發(fā)展理念,。

       三是聚焦領(lǐng)導力，致力于擴大影響力,。圍繞提升領(lǐng)導力水平,，打造高素質(zhì)的具有國際視野的公務(wù)員隊伍，是當今世界公務(wù)員教育培訓的重點,。在瑞典,、波蘭等國家，領(lǐng)導力,、變革管理,、決策力以及高效執(zhí)行力已成為最受高級公務(wù)員重視和歡迎的課程，瑞典特別關(guān)注培養(yǎng)領(lǐng)導力,。更高水平的對外開放,，要求我們應(yīng)當研究中國公務(wù)員領(lǐng)導力與國際公務(wù)員領(lǐng)導力發(fā)展水平之間的差異特點，結(jié)合五大發(fā)展理念的學習研討,，探索開發(fā)適合參與全球經(jīng)濟治理需要的具有中國特色的領(lǐng)導力培訓課程體系,，使中國公務(wù)員領(lǐng)導力培訓成為提升行政學院整體培訓水平、擴大國際影響力的重要途徑,。

       四是加強合作交流,，致力于共同提升中國領(lǐng)導力建設(shè)水平。這次研討會大家圍繞五大發(fā)展理念和領(lǐng)導力建設(shè)話題,，相互交流,，積極探索，共同提高,，是一次很好的學習交流機會,。國家行政學院中國領(lǐng)導科學研究中心專家學者近年來相繼完成了《領(lǐng)導科學與領(lǐng)導藝術(shù)》《五大發(fā)展理念案例選編》等重要書目及國家課題的研究任務(wù)，受到黨政培訓機構(gòu)和領(lǐng)導干部的關(guān)注重視,。提升領(lǐng)導力建設(shè)水平,，不僅國家行政學院、北京行政學院參與,，還需要各級行政學院,、公務(wù)員培訓機構(gòu)以及社會力量的熱情支持和積極配合,。在學科建設(shè)上應(yīng)當實現(xiàn)跨界合作，尤其是在推進領(lǐng)導力專業(yè)學科建設(shè)上更是如此,。

       （作者系國家行政學院黨委委員,、副院長。）

       （來源：行政管理改革）