原標(biāo)題：田改偉：全面從嚴(yán)治黨必先嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

　　內(nèi)容摘要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨與其他政黨的重要區(qū)別,，是全體黨員黨性鍛煉的必然要求,，也是領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求,。黨的十八大后,，我們黨雖然提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求,，但是一些地方和部門(mén)黨內(nèi)政治生活依然存在一些問(wèn)題,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員的頭腦,，堅(jiān)決貫徹民主集中制,，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器,，積極開(kāi)展正常的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)。

　　關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩

　　嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活,，是我們黨在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè),、完成肩負(fù)重大歷史使命中得出的重要結(jié)論。1980年2月,，黨中央制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，為嚴(yán)格黨內(nèi)生活提供了僅次于黨章的依據(jù)。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央不斷強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格黨內(nèi)生活”,、“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，提出“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，要“提高黨內(nèi)政治生活的政治性,、原則性,、戰(zhàn)斗性”等要求，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放在了黨的建設(shè)更加突出的位置上,。在新的歷史時(shí)期要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，全面把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新要求和新任務(wù),。

　　一,、全面認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義

　　首先，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨有別于其他政黨的重要特征,。馬克思主義政黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo),，由具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子基于共同的理想、共同的目標(biāo),、共同的綱領(lǐng)和嚴(yán)格的紀(jì)律組織起來(lái)的政治集團(tuán),。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí),、思想基礎(chǔ)是馬克思主義、根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,，根本制度是民主集中制。這些既是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本特征,，也是馬克思主義政黨必然要有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活的深刻根源,。

　　其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全體黨員黨性鍛煉的必然要求,。黨內(nèi)政治生活狀況很大程度上決定著黨員干部的黨性狀況,。黨性就是立場(chǎng)問(wèn)題，就是要求共產(chǎn)黨人無(wú)論是想問(wèn)題,，還是辦事情,，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位,。任何黨員的黨性都不是與生俱來(lái)的,，需要在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中加以錘煉。通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活,，培養(yǎng)自己黨的意識(shí),，提醒自己時(shí)刻不忘應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,，第一職責(zé)是為黨工作,，相信組織、依靠組織、服從組織,，做到忠于組織,。

　　再次，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一大法寶,。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力,，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān);一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng),、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān),?！眹?yán)肅的黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)班子克服個(gè)人主義、自由主義,、好人主義的主要方式,，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)和政治判斷力、政治辨別力,，保持政治上頭腦清醒的法寶,。尤其是中高級(jí)干部，如果政治方向模糊不清,，政治生活庸俗松懈,，就難當(dāng)大任、難受重托,。

　　最后,，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是我們黨能夠更加勝任肩負(fù)的歷史使命的重要保證。黨的歷史一再表明,，我們黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展,、嚴(yán)肅認(rèn)真的時(shí)候，就能夠使我們黨更加團(tuán)結(jié),，更加具有戰(zhàn)勝困難,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，否則,，就會(huì)使我們黨自身的建設(shè)受到重大損失,，黨的事業(yè)也會(huì)遭遇挫折。改革開(kāi)放之初制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，為我們黨開(kāi)辟和領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的改革開(kāi)放這一偉大事業(yè)提供了重要保證?，F(xiàn)在，我們黨要做到“四個(gè)全面”,，肩負(fù)的歷史任務(wù)更加艱巨,，不可避免地會(huì)觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾,，矛盾涉及面之廣、利益調(diào)整之深都是前所未有的,，遇到的阻力也必定前所未有,。我們黨只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，狠練內(nèi)功,，才能夠領(lǐng)導(dǎo)并團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上越走越遠(yuǎn)，越走越寬,。

　　二,、要高度重視黨內(nèi)政治生活中存在的問(wèn)題

　　十八大以來(lái)，各地貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的新要求,，黨內(nèi)政治生活狀況有了很大變化,，主流是好的。但是,，在有的黨組織和黨員干部中仍存在著一些亟須解決問(wèn)題,。

　　一些地方黨內(nèi)政治生活存在形式化、娛樂(lè)化,、庸俗化現(xiàn)象,。有的黨員干部政治學(xué)習(xí)就是讀讀報(bào)紙、念念文件,，不能結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展討論,，不能結(jié)合業(yè)務(wù)問(wèn)題深化認(rèn)識(shí)，看起來(lái)很認(rèn)真,，實(shí)際上既沒(méi)有解決思想中的疑惑和疙瘩，也沒(méi)有解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,，黨內(nèi)政治生活成為認(rèn)真走過(guò)場(chǎng)的一種新方式,。有的把游山玩水、文娛活動(dòng),、養(yǎng)生講座等當(dāng)作開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的方式,。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨內(nèi)教育培訓(xùn)當(dāng)作拉攏關(guān)系、培養(yǎng)人脈的機(jī)會(huì),，會(huì)上會(huì)下,、飯前飯后、熱衷于講段子,、發(fā)牢騷,、傳播小道消息，隨意揣測(cè)中央意圖,、妄議中央,。

　　一些地方黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力,。貫徹民主集中制，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠的問(wèn)題,，也有正確集中不夠的問(wèn)題,，但主要問(wèn)題還是發(fā)揚(yáng)民主不夠。主要領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素,、獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象較為普遍,，家長(zhǎng)制、“一言堂”的現(xiàn)象和議而不決,、決而不行的現(xiàn)象在一些班子屢屢出現(xiàn),。同時(shí)，也要看到,，有些班子中好人主義盛行,，逢人只說(shuō)三分話(huà)，未可全拋一片心,，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),。工作中怕得罪人，看到班子成員有錯(cuò)誤傾向不敢批評(píng),，什么都是好好好,，工作中不敢承擔(dān)責(zé)任，前怕狼后怕虎,，甚至為官不為,、尸位素餐。有些干部在涉及重大問(wèn)題,、重要事項(xiàng)時(shí)不按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告,。這些問(wèn)題都是民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，視黨的規(guī)章制度如無(wú)物的表現(xiàn),。

　　一些地方黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),。有些干部為了自己的仕途和影響力，搞任人唯親,、排除異己,，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,，搞匿名誣告,、制造謠言，搞收買(mǎi)人心,、拉選票,，搞封官許愿、彈冠相慶,，對(duì)中央或上級(jí)決策搞自行其是,、陽(yáng)奉陰違等,。有的黨組織認(rèn)為只要干部沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題都可以忽略不計(jì),。有的干部也認(rèn)為,，自己沒(méi)有腐敗問(wèn)題就行了，其他問(wèn)題都不在話(huà)下,，沒(méi)有什么可怕的,。但腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的，在政治問(wèn)題上出現(xiàn)了問(wèn)題,，往往也必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗,。因此，干部在政治上出了問(wèn)題,，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題,，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。

　　三,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要找準(zhǔn)著力點(diǎn)

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，必須花大力氣從多個(gè)方面努力。

　　要堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn),，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員的頭腦,。堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條,。思想路線(xiàn)是黨制定和執(zhí)行政治路線(xiàn)的基礎(chǔ),。黨的政治路線(xiàn)決定著黨的事業(yè)的全局，也決定著黨的前途命運(yùn),。當(dāng)前,，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)，就是必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政,、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想,，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，在任何時(shí)候都保持戰(zhàn)略定力,，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑,。進(jìn)一步解放思想,、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,。在任何時(shí)候都要警惕和防止各種錯(cuò)誤傾向的危害,，任何黨員和干部對(duì)黨的路線(xiàn)采取對(duì)抗,、消極抵制或陽(yáng)奉陰違的行為都是不允許的。

　　要堅(jiān)決貫徹以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,，是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。它是迄今為止最先進(jìn)的政黨組織制度,，是我們黨組織優(yōu)勢(shì)的根基所在,。我們要以馬克思主義的民主觀(guān)和黨內(nèi)民主理論為指導(dǎo)，正確處理民主與集中,、自由與紀(jì)律的關(guān)系,，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，敏銳地識(shí)別和及時(shí)排除各種非馬克思主義民主思潮的干擾,。把發(fā)揚(yáng)民主,、堅(jiān)持和健全民主集中制同在實(shí)踐中提高黨員素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。把有無(wú)敢講真話(huà),、實(shí)話(huà),、心里話(huà)的環(huán)境，作為檢驗(yàn)民主集中制建設(shè)效果的重要依據(jù),。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度,，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，在涉及重大問(wèn)題,、重要事項(xiàng)時(shí)要按照規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是檢驗(yàn)一名干部是否合格的試金石,。

　　要嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。根據(jù)當(dāng)前黨的任務(wù)，重點(diǎn)要做到五個(gè)方面：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,，決不允許背離黨中央要求另搞一套,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都必須在思想上、政治上,、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，不得對(duì)黨中央已經(jīng)決定的大政方針說(shuō)三道四、不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論,。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，團(tuán)結(jié)一切忠于黨的同志,，不得搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派。三是必須遵循組織程序,，決不允許擅作主張,、我行我素,，不允許超越權(quán)限辦事，不能搞先斬后奏,。四是必須服從組織決定,，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià),，不得違背組織決定,，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織,，不得欺騙組織,、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員,，決不允許他們擅權(quán)干政,、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排,、干預(yù)正常工作運(yùn)行,，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　要用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器,。批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器,，也是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，開(kāi)展黨內(nèi)積極健康的思想斗爭(zhēng),，允許黨員發(fā)表不同意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行充分的討論,，真正做到知無(wú)不言,，言無(wú)不盡。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于任何黨員提出的批評(píng)和意見(jiàn),，只要是正確的,，都應(yīng)該采納和接受。不能對(duì)批評(píng)者動(dòng)輒抓辮子,、扣帽子,、打棍子，更不能挾嫌報(bào)復(fù),、打擊陷害,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要本著對(duì)自己、對(duì)同志,、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神,，經(jīng)常性地咬咬耳朵,、扯扯袖子,、紅紅臉蛋，大膽使用,、經(jīng)常使用批評(píng)與自我批評(píng)的武器,，使批評(píng)與自我批評(píng)成為提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的有力武器。

　　要不斷豐富和改進(jìn)“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式,，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代感和吸引力,。要結(jié)合“兩學(xué)一做”進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，提高基層支部書(shū)記開(kāi)好“三會(huì)一課”的能力,。豐富和完善“三會(huì)一課”活動(dòng)的內(nèi)容,，提升“三會(huì)一課”內(nèi)容的針對(duì)性，把“三會(huì)一課”的內(nèi)容與各地方各單位日常工作緊密結(jié)合起來(lái),。創(chuàng)新“三會(huì)一課”的載體,，拓寬黨員方便參與黨內(nèi)政治生活的途徑、方式和渠道,，不斷提升“三會(huì)一課”的吸引力,。●

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.習(xí)近平：《嚴(yán)明政治紀(jì)律,，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》,，《習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)文章選編》，中央文獻(xiàn)出版社,、黨建讀物出版社,，2016年4月。

2.習(xí)近平：《在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)》,，《人民日?qǐng)?bào)》,，2014年10月9日。

　　3.《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》中央文獻(xiàn)出版社,、中國(guó)方正出版社,，2016年1月。

　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所馬克思主義政治學(xué)研究室主任,、副研究員)