原標(biāo)題：用法治應(yīng)對官員的“麻木癥”(2)

　　1.官員“麻木癥”的三種表現(xiàn)

　　黨的十八屆四中全會《決定》指出，要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”,，強(qiáng)調(diào)“要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力”,。這一提法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性。

　　少數(shù)官員身上的“麻木癥”主要表現(xiàn)為三類,。首先是政治麻木癥?，F(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)官員喪失信仰,，缺乏信念,，眼里有權(quán)、心中無黨,，不信組織,、只信“圈子”，小事算計(jì),、大事迷糊,，口無遮攔、亂評妄議,，陽奉陰違,、不聽指揮，甚至吃黨之飯,、砸黨之鍋,。

　　其次是腐敗麻木癥。有的官員對法紀(jì)缺少敬畏,，坐享干部待遇,、卻不思為國干事，手執(zhí)人民賦權(quán),、卻謀取私人利益,，反腐利劍高懸、貪心仍不收斂,，屢有貪官落馬,、仍不吸取教訓(xùn)，明知伸手被捉、還敢以身試法,。

　　最后是作風(fēng)麻木癥,。少數(shù)官員對百姓缺少敬重，“騎在馬上我就‘高’,、體察民情‘腳板小’,，民生不往心上記、群眾再急我不急,，吃喝由明往暗轉(zhuǎn)、不吃公款吃老板,，過去群眾不好見,、現(xiàn)在好見事難辦，上頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),、我在下面慢慢干,，管它發(fā)展不發(fā)展、保住自己‘鐵飯碗’”,，這段刻畫充分反映了一些作風(fēng)麻木的官員心態(tài),。

　　類似的麻木癥，染病者不在少數(shù),，讓群眾深惡痛絕,。譬如上海最近發(fā)生的“12 31”踩踏事件，釀成36人死亡,、49人受傷的慘劇,。事后媒體披露，當(dāng)晚黃埔區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)就在事發(fā)地附近公款豪餐,。上頭糾治“四風(fēng)”緊鑼密鼓,，下頭大吃大喝我行我素，官員的禁令意識哪里去了?一邊是比肩擁擠的人群,，一邊是推杯換盞的暢飲,，官員的責(zé)任意識又到哪里去了?這些再也拉不直的“問號”、難治愈的“麻木癥”,，留給人們太多思考,。

　　2.治“麻木癥”要治本治早

　　黨員干部用法治思維深化改革、推動發(fā)展,，是全面推進(jìn)依法治國,、依法執(zhí)政的基本條件，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、推動黨和政府自身改革的迫切需要,，更是提升黨員干部自身能力的必然要求。而治本治早之要，就是治麻木,。

　　“法者,，治之端也?！睉徒涔賳T麻木,，單靠說服教育和道德自律是不行的，必須靠法治思維,、法治方式,。依靠法治手段懲戒官員麻木，才是抓住了根本,，把握了長遠(yuǎn),，也才能有效地堵死“鉆空子”者的漏洞，破除“不收手”者的僥幸,，澆滅“不作為”者的妄想,。以往，我們防治官員麻木,，多數(shù)是靠領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),、集中整頓、紀(jì)律約束等,，尚未從根本上走上法治軌道,，也就無法解決根本問題，甚至造成一些人膽子越來越大,、根子越扎越深,，最終寬縱了官場腐敗、毀掉了一批干部,，還影響了發(fā)展,、敗壞了黨風(fēng)、傷害了群眾,。

　　從37年前一位全國政協(xié)常委發(fā)出“中國的歷史發(fā)展到今天,，人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭”的呼聲，到23年前鄧小平同志定下“還是要靠法制,，搞法制靠得住些”的基調(diào),，再到習(xí)近平總書記指出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)”的要求,，折射了整個(gè)社會法治精神的逐步覺醒和整個(gè)國家對法治缺乏的深刻反思,。如果我們把以往官場的腐敗和庸政亂象歸咎于沒有運(yùn)用法治遏制麻木，那么未來官場的清風(fēng)正氣和蠻拼狀態(tài),，無疑得依靠法治之重器,，瞄準(zhǔn)官員之麻木，打一場艱巨但漂亮的“圍殲戰(zhàn)”,。

　　3.用法治肅清貪懶行為

　　在全面推進(jìn)依法治國的“新常態(tài)”下,，辦事不離法治思維，施政依靠法治手段,，讓法治思維驅(qū)散麻木思維,，以法治手段肅清貪懶行為既是黨員干部立身行事之標(biāo)準(zhǔn)，更是黨員干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)法治化的不二選擇,。

　　懲戒官員麻木,，前提是編密規(guī)矩的“籠子”。對黨員干部而言,，規(guī)矩意識不僅是一種政治覺悟，更是一種政治素養(yǎng),。如果處處不講規(guī)矩,，治理往往就會失序。官員的麻木,，突出表現(xiàn)為用權(quán)的麻木,，也就是對該行使的職權(quán)缺少責(zé)任感，當(dāng)行不行;對不該耍弄的特權(quán)膽子非常大,，當(dāng)止不止,。對癥下藥，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)束以規(guī)矩之籠,，給公權(quán)力套個(gè)“緊箍咒”,、設(shè)堵“防火墻”、上把“安全鎖”,。過去,，我們立規(guī)矩不夠、扎“籠子”不密,，讓一些權(quán)力成了脫韁野馬,、出籠猛虎，導(dǎo)致一些官員自我膨脹,、鋌而走險(xiǎn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,，讓大家都明白哪些事能做,、哪些事不能做,，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,，自覺地按原則,、按規(guī)矩辦事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都必須自覺將行為置于規(guī)矩之下,，把規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行,，嚴(yán)格按法律法規(guī),、制度程序辦事。

　　懲戒官員麻木,，關(guān)鍵在重錘履責(zé)的“釘子”,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，首先要依法從嚴(yán)從重從快,，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為,。各級各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要消除特權(quán)思想,，始終敬畏法律，堅(jiān)決杜絕“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤意識,，心中時(shí)刻牢記法律紅線,、法治底線，耳邊警鐘長鳴,，用法治思維和法治方式治黨治國,。對心中少責(zé)的官員，必須上緊管理監(jiān)督的發(fā)條,，施以責(zé)任補(bǔ)缺;對心中無責(zé)的官員,，必須啟動司職問責(zé)程序，施以責(zé)任追究,。營造“為善者蒙賞,，為惡者受罰”的政治生態(tài)，讓殫精竭慮,、恪盡職守者有奔頭,，讓抱守麻木、履責(zé)不篤者沒氣場,。懲戒官員麻木,，還必須高舉執(zhí)紀(jì)的“板子”。明代《從政錄》中將廉潔的官員概括為三種：“有見理明而不妄取者,，有尚名節(jié)而不茍取者,，有畏法律保祿位而不敢取者,。”“見理明”,、“尚名節(jié)”需倚重倫理道德,，而“畏法律保祿位”則須倚重鐵律生威，只有猛藥去疴,、重典治亂,，才能彰善癉惡、激濁揚(yáng)清,。當(dāng)前,，官場麻木為何屢禁不止，官員麻木為何“前赴后繼”?原因之一,，就是用藥不猛,、施典不重，于前者無蕩氣回腸的震懾,，于后者無驚心動魄的警示,。高舉執(zhí)紀(jì)的“板子”，就是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，堅(jiān)持規(guī)矩面前沒有例外,、執(zhí)行規(guī)矩沒有特殊，麻木不仁必警示,、引發(fā)問題必處理。以敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?、零容忍的態(tài)度和不怕邪的膽識,，抓住問題一查到底，重拳發(fā)力決不手軟,。使那些執(zhí)迷不悟,、麻木不醒的官員，目睹血淋淋的教訓(xùn),，想到慘兮兮的后果,，頭上冒汗，心里發(fā)顫,，主動去惡趨善,，及時(shí)懸崖勒馬。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，意味著一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,。法治作為治國理政的基本方式，具有可預(yù)期性,、可操作性,、可救濟(jì)性等優(yōu)勢,，強(qiáng)調(diào)限制公權(quán)力和合理配置私權(quán)利，給予每個(gè)個(gè)體平等的保障,。建設(shè)法治中國,，需要千千萬萬的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持和主動踐行依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。

　　全面推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，必須不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。我們期盼,，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓賳T越來越多,，渾噩麻木的官員越來越少。