原標題：法治是政治生態(tài)安全的基石
       近期,，高壓反腐成為中國政治生活中的一個重要現(xiàn)象,。由此,，圍繞反腐敗這一中心議題,，人們開始對反腐敗方式以及從政生態(tài)等相關內容展開討論。這些討論的出現(xiàn),，說明高壓反腐已經(jīng)開始產生重大社會效應了,，同時，也說明對下一步反腐工作到了需要做出深入思考的時候,。

       “當官也高?！钡乃拇笤?br/>
       高壓反腐下，一些人不由感慨,，“當前中國,，從政是最危險的職業(yè)之一”。細究起來,，之所以這些人會將從政看成是當前最危險的職業(yè)之一,，原因有四：

       一是中央的措施嚴厲。八項規(guī)定以及相關配套政策,，可以說是招招擊中要害,，任何一次都不像十八大以來的措施之堅決、力度之大,。同時,，對腐敗零容忍的態(tài)度，更是前所未有,。這些“高壓電”的存在，使人們感到從政是當前“最危險”的職業(yè)之一,。

       二是官場陋習已經(jīng)形成太久了,。八項規(guī)定以及相關配套政策，實際上都是針對官場陋習定的,。這些陋習甚至腐敗現(xiàn)象,，一方面有其傳統(tǒng)根源,，另一方面也是因改革開放以來打擊力度不夠大，或是無法做到持續(xù)打擊而滋生起來的,。沾染上官場陋習,，不論是觀念上，還是行動上,，一時都很難改過,，于是就提高了所謂“中彈”的幾率。

       三是權錢交易的制度空間太大,。由于中國市場經(jīng)濟發(fā)展是在政府培育與推動下發(fā)展起來的,，因此，在此過程中就存在著權力與資本同謀的空間與可能,。如何抵御制度性不完善所帶來的腐敗誘惑,，就成為考驗職務上存在著權錢交易便利的官員的一項內容。所謂“常在河邊走,，難免不濕鞋”,。

       四是官場競爭太激烈。古今中外,，官場都是競爭相當激烈之場域,。官場是以權力為運行機制的，官場競爭既有明的斗爭,，也有暗的使勁,。如何揚長棄短，成為完善反腐敗工作的內容之一,。激烈的官場競爭使從政成為了“最危險”的職業(yè)之一,。

       廉潔與安全的政治生態(tài)的優(yōu)勢在哪

       一年多來， 八項規(guī)定頒布與高壓反腐推進,，一大批官員或因違紀或因違法而倒下,。貪官被揪出，固然大快人心,，“老虎”與“蒼蠅”一起打,，固然讓人服氣，但是歸根到底,，這些都是讓人感到痛心之事,。

       一是這些官員都是黨和國家培養(yǎng)多年，付出了成本,，出事了,，讓人痛心。二是這些官員都是在一定位置上，是干部隊伍一員,，許多地位還不低,，如果大批出事，黨的形象和官員形象受到影響,，讓人痛心,。三是這些官員也有家人和朋友，出事了受到懲罰是應該的,，但是,，對于其家人朋友來說畢竟是難過的，讓人痛心,。

       雖然,，暴風驟雨式的高壓反腐，可以起到“刮骨療傷”之效,，但畢竟還是讓人感到有諸多痛心,。由此反觀，我們可以得出一個判斷,，那就是一個廉潔與安全的政治生態(tài)是政權,、民眾與官員多贏的基礎。

       廉潔與安全的政治生態(tài),，對于黨和國家來說,，有以下好處：一是可以為贏得人民支持與認同奠定基礎。人們對政權的理解不是抽象的,，很大一部分是基于對掌權者的認同,，廉潔與安全的政治生態(tài)可以保證從政者絕大部分做到廉潔。二是可以防止因為官員腐敗帶來的全局性或地方性的政局動蕩,。三是可以減少因為官員腐敗而帶來的國家,、社會損失。

       廉潔與安全的政治生態(tài),，對于民眾來說,，有以下好處：一是可以有一個持續(xù)的清廉政府。二是可以有一個持續(xù)為人民服務的政府,。三是可以不用擔心個人利益因為某些官員的腐敗而受損,。

       廉潔與安全的政治生態(tài)，對于官員來說,，有以下好處：一是使自己德性的提升有了外在環(huán)境支持,，使自己可以不被腐敗誘惑干擾；二是可以使自己不用擔心被各種實名或匿名舉報所干擾,；三是可以使從政成為一個能夠實現(xiàn)理想而又不會充滿危險的安全職業(yè),。

       定型政治文明形態(tài),，走出運動式反腐

       中央之所以要下決心加大反腐力度，形成高壓態(tài)勢,，究其根本，不是為了反腐而反腐,，而是為了塑造廉潔與安全的政治生態(tài),。

       第一，腐敗生態(tài)已形成,，要扭轉局面,，塑造廉潔與安全的政治生態(tài)，就必須“刮骨療傷”,，加大反腐力度,，對既有腐敗現(xiàn)象與問題進行清理。第二,，通過高壓和持續(xù)反腐,，使想腐敗的人不敢腐，同時也使新進入公權力領域的人接受“廉潔從政是理所當然”的觀念,，從而為廉潔與安全的政治生態(tài)的形成奠定基礎,。

       從一定意義上說，上述兩方面內容,，還只是就反腐談反腐,，尚未將反腐與整個國家政治建設的深層次原因聯(lián)系起來。從根本來說,，高壓反腐不僅是為了塑造廉潔與安全的政治生態(tài),，而且也是推進國家治理現(xiàn)代化的內在要求。

       為了走出古典政治文明崩潰而導致的民族危機中國共產黨十分重視現(xiàn)代政治文明的構建,。建國之后,，為克服一盤散沙的社會特征與現(xiàn)代化建設組織化訴求之間的矛盾，建立了計劃經(jīng)濟體制與單位社會體制,，為現(xiàn)代化建設奠定了組織化基礎,。

       為了給現(xiàn)代化建設提供可持續(xù)發(fā)展的內在動力，中國共產黨做出了改革開放決定,，并在黨的十四大決定建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，進入現(xiàn)代政治文明主體要素生成階段；黨的十五大提出依法治國,，標志著現(xiàn)代國家建設全面推進,；黨的十六大提出“三個代表”，標志著黨根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律而全面創(chuàng)新和發(fā)展,；黨的十七大在明確了科學發(fā)展觀的同時提出了和諧社會建設,，標志著現(xiàn)代社會的生成,。

       然而，現(xiàn)代市場,、現(xiàn)代國家,、現(xiàn)代政黨與現(xiàn)代社會，作為現(xiàn)代政治文明要素的生成是漸進的,，各要素功能并未得到充分發(fā)展,，各要素之間也尚未形成有機化。正是如此,，導致了腐敗空間的存在,。由此，黨的十八屆三中全會就著眼于現(xiàn)代政治文明形態(tài)的整體發(fā)展,，進行了頂層設計,，作出了全面深化改革的決定，提出了推進國家治理現(xiàn)代化的全面深化改革的目標,。

       為了推動國家治理現(xiàn)代化,，實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代政治文明定型，推動中華民族偉大復興的中國夢最終實現(xiàn),，一方面要推動現(xiàn)代政治文明各要素的功能得到充分發(fā)展,，以及推動各要素之間有機化，推動國家治理現(xiàn)代化,；另一方面,，還必須推動反腐敗。

       一是清除阻礙國家治理現(xiàn)代化的利益藩籬,，因為腐敗是基于制度不完善而形成,，既得利益者可能為了維護自身利益而阻礙改革。二是加大反腐敗,，使民眾對國家治理現(xiàn)代化中定型的中國特色現(xiàn)代政治文明產生認同,。三是能夠做到持續(xù)反腐，這既是為國家治理現(xiàn)代化服務的一個重要手段,，也是國家治理現(xiàn)代化的一個重要組成部分,。

       為塑造廉潔與安全的政治生態(tài)而構筑法治基石

       從國內外成功經(jīng)驗及現(xiàn)代政治文明發(fā)展規(guī)律來看，走向法治反腐是一條必經(jīng)之路,、治本之道,。法治化，不單單是制定一兩個法律的問題,，而是一項系統(tǒng)工程,。

       一是推動政府改革。包括推動政府職能轉換與職能實現(xiàn)方式改革,，以及建立政府權力清單兩方面,，并在法治程序上予以保證,。前者可以使政府職能從直接對微觀經(jīng)濟主體的管理中退出，在其他方面管理和落實的過程中,，也有多元主體參與和監(jiān)督,；后者可以使政府權力有相應邊界。由此,，可以使權力尋租空間在制度上被壓縮,。

       二是推動國家廉政體系全面建立與發(fā)展。政黨紀檢部門除了要加大反腐力度外,，還要推動國家廉政體系全面建立與發(fā)展，充分調動國家力量與社會力量在腐敗監(jiān)督預防中的作用,，并使之法治化,、制度化與機制化。

       三是加大反腐敗的法律體系建立,。要進一步訂立與發(fā)展反腐相關的法律法規(guī),，除了對上述兩方面內容予以法治化外，還應針對具體反腐敗內容訂立相應法律法規(guī),，包括規(guī)范舉報等,。一方面使腐敗分子能夠受到法律懲處，另一方面也可以有效保護官員,。

       （作者為復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心常務副主任）