原標(biāo)題：把“放管服”改革做實做深做細(xì)

政府管理是個動態(tài)過程,，總要根據(jù)新的形勢提出新的工作任務(wù),。2018年6月，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上的講話強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，不斷提高政府效能，是當(dāng)前和今后一個時期各級政府必須做好的工作,。

把“放管服”改革做實,?！胺殴芊笔巧弦粚弥醒肴嗣裾岢龅募訌?qiáng)政府自我革命、提高政府效能的重大舉措,。經(jīng)過幾年來不懈的努力,，“放管服”取得了顯著成效。實踐證明,，“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),、保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的需要,，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是面向全球打造競爭新優(yōu)勢的需要,，是滿足人民對美好生活新期盼的需要,。“放管服”是一場重塑政府和市場關(guān)系,、刀刃向內(nèi)的政府自身革命,，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。當(dāng)前的問題是,，一些政府部門對這項改革工作抓的不實,，仍然管了很多不該管的事，企業(yè)投資經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然深受顯性或隱性準(zhǔn)入壁壘之苦,、行政許可和變相審批之累,。監(jiān)管不到位和監(jiān)管亂作為并存，假冒偽劣,、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題還比較多,，公平競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境尚未完全形成。公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié),，一些部門和單位辦事手續(xù)繁瑣,、隨意性大，群眾和企業(yè)不滿意,。這就要求各地區(qū)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度,，充分認(rèn)識深化“放管服”改革的重要性和緊迫性，以更大決心,、更強(qiáng)力度,、更實舉措推進(jìn)這項改革，把這項工作抓好,，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力,。

把“放管服”改革做深,。“放管服”是改革,，“深化”是題中應(yīng)有之義,。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，做好深化“放管服”改革的各項工作,，首先要進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵還是正確認(rèn)識與處理政府和市場的關(guān)系,。要通過深化改革,，包括深化商事制度改革、投資項目審批改革,、破除市場準(zhǔn)入壁壘,、減稅降費等，繼續(xù)簡政放權(quán),，放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和社會進(jìn)步的動力,。目前國務(wù)院部門行政許可和中央指定地方實施行政許可還有1300多項，很多是不必要的,。對這些審批和許可事項,，要逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項目外,，能取消的堅決取消,，能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動不再保留審批和許可,。要通過深化改革,，創(chuàng)新監(jiān)管，管出公平和秩序,。只有管得好,，才能放得開，也只有放得開,、減下去,，政府才有更多的精力創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。應(yīng)按照國務(wù)院的部署,，五年內(nèi),，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的希望所在,。要使之持續(xù)健康發(fā)展,，不能不進(jìn)行監(jiān)管,，但這些新生事物在很多方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同甚至完全不同，有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們已有的認(rèn)知能力和水平,，監(jiān)管不能削足適履,、簡單套用老辦法。各級政府要本著鼓勵創(chuàng)新原則,，區(qū)分不同情況,，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。改革要“具體”,，有“具體”才有“深化”,。

把“放管服”改革做細(xì)?！胺殴芊笔钦暮暧^決策,，更是一項具體工作，真要把它做到位,，非在“過細(xì)”下功夫不可,。各級政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式,，變政府部門“端菜”為企業(yè)和群眾“點菜”,，努力提高行政辦事效率，更好踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。要按照李克強(qiáng)總理提出的“五個為”的指導(dǎo)思想,，即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān),、為激發(fā)有效投資拓空間,、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利,，繼續(xù)做好“六個一”的工作,，即企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半,，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門,、最多跑一次,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。這些具體工作做實做細(xì)了,，“放管服”的成效才能顯現(xiàn)出來,。為了把“放管服”做實做深做細(xì)，各級政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，加大問責(zé)力度,，確保“放管服”改革舉措落地見效,，推動政府效能更上層樓,。

(執(zhí)筆 邵景均)

(來源：中國行政管理)